(первое чтение) О проекте федерального закона № 967986-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о юридически значимых сообщениях сторон трудового договора)

Times New Roman;
Times New Roman; Arial Unicode MS; Tahoma;
Helvetica Neue ; @Arial Unicode MS;
Times New Roman; Times New Roman;
Helvetica Neue ; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Helvetica Neue ; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Arial Unicode MS Western; Arial Unicode MS CE; Arial Unicode MS Cyr; Arial Unicode MS Greek;
Arial Unicode MS Tur; Arial Unicode MS (Hebrew); Arial Unicode MS (Arabic);
Arial Unicode MS Baltic; Arial Unicode MS (Vietnamese); Arial Unicode MS (Thai); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
@Arial Unicode MS Western; @Arial Unicode MS CE; @Arial Unicode MS Cyr; @Arial Unicode MS Greek;
@Arial Unicode MS Tur; @Arial Unicode MS (Hebrew); @Arial Unicode MS (Arabic);
@Arial Unicode MS Baltic; @Arial Unicode MS (Vietnamese); @Arial Unicode MS (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ;
Normal;

Plain Text;

header;

footer;
ConsPlusNormal;

Balloon Text;
ДЕМКИНА Алеся Вячеславовна ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




* *
shapeType 1 fFlipH 0 fFlipV 0 fFilled 1 lineWidth 0 fLine 0 bWMode 9 fBackground 1 fLayoutInCell 1 *




*



*



*





*
PAGE * MERGEFORMAT 5





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid14576340

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid14576340 к
проекту ф
едерального закона


"О внесении изменени
й в Трудовой кодекс Российской Федерации "





arsid3874414
1 октября 2019 года вступ
ил в силу Ф
едеральный закон от 18.03.2019 N 34-ФЗ "О внесении из
менений в части первую , вторую и статью
1124 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации ", создающий основу для
регулирования отношений в ра
мках цифровой экономики.
При этом ра
звитие электронных форм передачи информац
ии в рамках проходящих процессов цифровизации
экономики затрагивают не только гражданско-п
равовые , но и другие виды отношений , в
том числе трудовые.
Особенно актуально обеспечение правового регул
ирования передачи ин формации в электронно
м виде при использовании дистанционных форм
в трудовых отношений в условиях пандемии
и других чрезвычайных ситуациях.




arsid12478973
Проект федерального закона "О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федер
ации " (далее З
аконопроект ) предлагает
ввести в
Трудовой кодекс Российской
Федерации (далее - ТК РФ )
положения о юридически зн
ачимых сообщениях .
Представленный Законопроек
т был внесен в первоначальной редакции
21 июня 2019 года и в
дальнейшем был доработан с учетом офи
циального отзыва Правительства Российской Федера
ции от 5 октября 2019 г
ода.

П
равила
о юридически значимых сообщениях сейчас
есть в ст . 165.1 Г
ражданского кодекса Российской Федерации
(далее ГК РФ )
.
Согласно правилам ГК РФ юридически зна
чимые с ообщения , с которыми закон или
сделка связывает гражданско-правовые последствия
для другого лица , влекут для этого ли
ца такие последствия с момента доставки с
оответствующего сообщения ему или его предста
вителю . На практике это правило позволяет
исключить гражданско-правовые споры о
моменте возникновения , изменения и прекращения
у лица соответствующих прав и обязанност
ей.
В
ТК РФ такой
нормы нет , но
юридически значимые соо
бщения и в трудовом правоотношении
имеют большую практическую
значимость как на стадии заключения т
рудового договора , так и в период его
действия .

Юридически значимыми сообщениями являются
любые акты взаимодействия между сторонами тр
удового договора , совершаемые ими в целях
передачи определенной юридически значимой информ
ации . Передача одн ой стороной трудового
договора другой стороне сообщения любого с
одержания (заявление , уведомление , обращение , разре
шение , требование и т.д .) влечет соответствующее
юридическое последствие , предусмотренное трудовы
м законодательством . Отсутствие в ТК РФ пр
а в ил , определяющих порядок доставки
юридически значимых сообщений , в том числе
в случаях , когда такие сообщения направля
ются не в виде бумажного документа , создае
т опасную для трудового правоотношения неопре
деленность .

Новой статьей
15.1 ТК РФ
предложено з акрепить

общие положения
о юридически значимых сообщениях , в том
числе по
вопросу об их форме . П
оскольку сейчас

активно внедряются
в практику взаимодействия сторон трудового
правоотношения новые способы коммуникации , т
о в законопроект ом
предлагается установи
ть , что обмен сообщениями может быть произ
веден не только в личном присутствии в
одном месте работника и работодателя или
при направлении сообщения стороне трудового
договора в виде бумажного документа с
использованием почтовой связи, но также и
с использованием электронных или иных те
хнических средств . При
этом требования к указанным средствам бу
дут определяться Правител
ьством Российской Федерации , если иное не
предусмотрено трудовым договором , локальным норма
тивным актом , коллективны м договором или
соглашением.



arsid12282503
На работодателя возлагается обязанность
обеспечить хранение всех поступивших от работника юридически
значимых сообщений и копий направленных работнику юридически значимы
х сообщений в порядке, предусмотренном локальным актом.



arsid12478973
В связи с т
ем , что работодатель является экономически бо
лее сильной стороной трудового договора , и
имеет возможности навязать работнику условия
трудового договора о юридически значимых с
ообщениях , которые могут каким-то образом ущем
ить или умалять права раб о тника
, то для такого случая статья 15.1 ТК РФ
вводит специальное правило , в соответствии
с которым правила о юридически значимых с
ообщениях , содержащиеся в трудовом договоре (а
равно и в локальном нормативном акте
, коллективном договоре или соглашении ), н
е должны ухудшать положение работника по
сравнению с правилами , установленными Кодекс
ом .

Законопроект регулирует
два
важных
вопроса , касающиеся доставки
юридически значимого сообщения .

Во-первых , вопрос о моменте , с которого
юридически значимое сообщение влечет юр
идические последствия . Таким моментом является
момент доставки сообщения адресату . Иными с
ловами , сообщение влечет юридические последствия
с момента , когда адресат получил возможно
сть ознакомиться с содержанием сообщения .


Во-вторых , предлагает
ус танавливать отправителя любым способом
, позволяющим достоверно определить лицо , отправ
ившее сообщение . Таким способом может быть
, например , предварительное указание в трудовом
договоре адресов сторон (в том числе
адресов электронной почты ) для обмена сооб
щ ениями . Также способом может высту
пить использование электронной цифровой подписи
(простого сочетания логина и пароля или
усиленной квалифицированной подписи ), позволяющей
достоверно установить отправителя .

При этом законопрое
кт предлагает предоставить ра ботнику возм
ожность в одностороннем порядке отказаться от
условия об обмене юридически значимыми с
ообщениями в электронной форме в любой мо
мент после заключения трудового договора , пос
кольку не все рабо
тники
могут
или желают
пользоваться различными элек
тро нными устройствами для приема таких
сообщений .
Это можно сделать как
путем личной подачи сообщения об отказе
в месте нахождения работодателя , так и
путем направления работодателю сообщения почто
й , в том числе электронной.


Еще одной важной новеллой законопроек
та являются поправки в статью 67 ТК РФ ,
согласно которым т р
удовой договор может быть заключен в том
числе и путем обмена документами и и
нформацией в иной форме посредством электронн
ых и иных технических средств . Трудовые до
говоры и сейчас неред ко заключаются пу
тем обмена сторонами по электронной почте
от
сканированными документами , с
одержащими образы подписей сторон , однако вви
ду отсутствия прямого указания в ТК РФ
на возможность использования электронных и
иных технических средств в судебной пра
ктике наблюдается различие в подходах
к признанию таких
договоров заключенн
ыми.


В целях предот
вращения возможных злоупотреблений при ведении
переговоров о заключении трудового договора
путем обмена юридически значимыми сообщениями
законопроектом
предусмот рена обязанно
сть работника и работодателя вести себя д
обросовестно , в том числе не вступать в
переговоры о заключении трудового договора
при заведомом отсутствии намерения достичь
соглашения с другой стороной
(поправка в статью 64 ТК
РФ ) .
В противном случа е
как работник , так и работодатель вправе
потребовать возмещения причиненного ущерба в
соответствии с главой 37 ТК РФ.




arsid9971230
Принятие данного законопроекта позволит р
азрешить вопросы , возникающие в правоприменительн
ой (в том числе в судебной ) практике
, связанные с обменом юридически значимым
и сообщениями между сторонами трудового право
отнош ения.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;