(первое чтение) О проекте федерального закона № 433434-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части поэтапного запрета на производство, оборот (за исключением экспорта) и розничную продажу алкогольной продукции в полимерной таре объемом более 500 миллилитров)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» поэтапно вводится запрет на производство, оборот (за исключением экспорта) и розничную продажу алкогольной продукции в полимерной таре объемом более 0,5 литра.
В Послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года Президент В.В.Путин отметил, что «к концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80 лет.»
Эта задача невыполнима без решения проблемы алкоголизации населения и, в первую очередь, молодежи и людей детородного возраста.
По данным Всемирной организации здравоохранения в мире ежегодно фиксируется свыше 3 миллионов смертей, связанных со злоупотреблением алкогольной продукцией. Употребление алкоголя повышает риск развития у людей более чем 200 болезней, включая цирроз печени и некоторые виды рака. Алкоголь является третьим по значимости фактором риска заболеваемости. По данным Роспотребнадзора в России злоупотребление алкогольной продукцией приводит к преждевременной, предотвратимой смерти около полумиллиона человек ежегодно.
Ценовая доступность пива в полимерной таре большого объема способствует алкоголизации населения, в первую очередь – молодежи с последующим переходом на потребление более крепких напитков либо комбинированное потребление пива и крепких напитков (таких как водка). Именно исходя из этого на необходимость запрещения пластиковых бутылок для реализации алкоголя как упаковки, своим объемом и доступностью стимулирующей алкоголизацию населения, указывал в своем обращении к руководству Российский Федерации Церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы, делегаты которого из 81 региона страны собрались 16-17 февраля 2012 года в Храме Христа Спасителя.
Очевидно, что пиво в другой, непластиковой таре станет менее привлекательно для подростков, которые сегодня за одни и те же деньги могут купить одинаковый объем газировки в стекле или низкопробного пива, разливаемого в полимерную тару.
Законопроект полностью соответствует целям реализации Концепции демографической политики на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 09.12.2007 №1351) и Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации до 2020 года (одобрена Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р).
По данным Минздрава, ежедневно употребляют алкогольные напитки, включая пиво, 33% юношей и 20% девушек. Доля людей, которые регулярно потребляют пиво, составляет сегодня 76%. Всего в структуре продаж алкогольной продукции на пиво приходится 80%, за последние 15 лет его производство в России выросло в 3 раза. При этом потребление крепкого алкоголя также растет.
Запрет розничной продажи алкоголя в полимерной потребительской таре объемом более 0,5 литра будет способствовать снижению уровня алкоголизации населения и улучшению здоровья нации.
Законопроект соответствует Постановлению Государственной Думы от 10 июня 2016 года, пункт 2 которого гласит: «рекомендовать Правительству Российской Федерации в целях снижения масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма продолжить в 2017 году работу по дальнейшему переходу на производство и оборот алкогольной продукции в полимерной потребительской таре объемом менее 1500 миллилитров».