* (первое чтение) О проекте федерального закона № 1145555-7 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о сроке согласования схемы размещения торговых мест на рынке)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Торговля на розничных рынках всегда имела особое значение для организации торгового оборота и, имея многотысячелетнюю историю, до сих пор не исчерпала себя, несмотря на стремительное развитие дистанционной продажи товаров.
В целях упорядочения торговли на розничных рынках статьей 15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271 ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» установлено требование о размещении торговых мест на основе схемы, разрабатываемой и утверждаемой управляющей рынком компанией. Особую важность представляет необходимость предварительного согласования разработанной схемы с территориальными подразделениями Федеральной противопожарной службы, с органами внутренних дел и с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
При этом любые незначительные перестановки, перепланировки, возникающие в процессе работы рынка, изменение конфигурации торговых мест ввиду текучки арендаторов с различными наименованиями продукции являются не законными, пока не согласована новая схема размещения, что приносит убытки рынку в связи с простоем либо влечет административное наказание в виде крупного штрафа для юридического лица.
В настоящее время Минпромторгом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности рынков», предусматривающий исключение из КоАП РФ статьи 14.34, которая устанавливает административную ответственность за разработку и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с ответственными органами. Необходимо отметить, что данный законопроект уже поддержан со стороны МВД России.
Также в целях исключения избыточных требований в сфере деятельности рынков поддержан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации по вопросам деятельности рынков», предусматривающий исключение требования по согласованию схем размещения торговых мест на розничных рынках с надзорными органами МЧС России.
Данные примеры свидетельствует об активной законотворческой деятельности органов государственной власти в сфере упрощения существующего порядка согласования схемы размещения торговых мест на рынках.
Однако в связи с тем, что действующим Федеральным законом не определены сроки согласования вышеуказанных схем, в настоящий момент письменные обращения рассматриваются контролирующими органами в течение тридцати дней со дня их официальной регистрации.
В этой связи настоящим законопроектом предлагается дополнить статью 15 Федерального закона нормой, устанавливающей десятидневный срок согласования схемы размещения торговых мест на рынках, что позволит устранить существующий пробел в законодательстве и ускорить по времени существующую процедуру.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.