* (первое чтение) О проекте федерального закона № 83313-8 "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (об особенностях исполнения бюджетов бюджетной системы в 2022 году)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году" (далее – законопроект) разработан в целях обеспечения возможности реализации срочных и первоочередных мер бюджетной политики для своевременной поддержки граждан и экономики в текущих условиях.
В связи с введением механизма оперативного принятия решения в сфере бюджетной политики, не требующего внесения изменений в законы (решения) о бюджетах, для расширения возможностей гарантийной поддержки на федеральном и региональном уровнях в законопроекте предлагается приостановка на 2022 год норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность вносить изменения в бюджеты бюджетной системы для предоставления гарантий сверх параметров, установленных законами (решениями) о бюджетах. Кроме того, предлагается продлить на 2022 год действие применявшейся в 2020 и 2021 годах нормы о праве Правительства Российской Федерации предоставлять государственные гарантии Российской Федерации на условиях, отличных от установленных федеральным законом о федеральном бюджете. Реализация данных норм позволит осуществлять меры поддержки предприятий российской экономики, направленной на сохранение рабочих мест и выплату заработной платы гражданам.
В целях усиления парламентского контроля за внесением изменений в финансирование полномочий в сфере обязательного медицинского страхования, сохраняющими особую важность в условиях продолжения пандемии, в законопроекте предлагается обеспечить в 2022 году предварительное рассмотрение предложений в части указанных изменений Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде. Дополнительный механизм парламентского контроля в сфере финансирования здравоохранения не только будет способствовать повышению эффективности таких расходов, но и обеспечит обратную связь представляющих граждан, получающих медицинскую помощь, депутатов Государственной Думы с федеральными органами исполнительной власти, планирующих и администрирующих расходы в сфере здравоохранения. Это позволит корректировать или дополнять меры, направленные на развитие здравоохранения и на противодействие пандемии COVID-19.
В целях обеспечения возможности поддержки регионов и субъектов российской экономики за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета законопроектом предлагается дополнить действующую норму о нераспространении отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, обязывающих утверждать бюджетные ассигнования на субсидии юридическим лицам, бюджетные инвестиции и межбюджетные трансферты в федеральном законе о федеральном бюджете, на случай направления дополнительных нефтегазовых доходов на финансовое обеспечение приоритетных мероприятий. Принятие данных норм расширит варианты использования дополнительных нефтегазовых доходов на наиболее востребованные направления –поддержка осуществления регионами социальных обязательств, бюджетные инвестиции в социальные объекты и другие.
Необходимость настоящего законопроекта определяется текущей задачей бюджетной политики, как части общеэкономической политики, по сохранению заработных плат граждан и выполнению всех социальных обязательств независимо от текущих вызовов. В связи с этим, предлагается вступление в силу норм законопроекта со дня официального опубликования.