Голосование
(2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 23603-8 "О внесении изменений в статьи 3.5 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за нарушения правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, а также об уточнении пределов штрафов для граждан)
2022-04-05 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 23603-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект направлен на повышение эффективности мерпо профилактике нарушений правил поведения гражданна железнодорожном транспорте, выражающихся в посадке или высадкена ходу поезда либо проезде на подножках, крышах вагонов или в другихне приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольной без надобности остановке поезда либо самовольном проезде в грузовом поезде.
В последнее время широко распространен противоправный проезд снаружи поездов (в разговорной речи именуемого также «трэйнсерфинг», «трэйнхопинг», «зацепинг» и др.), под которым понимается передвижениена поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны, в том числе на крышах, переходных площадках, в открытых кузовах(у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава.
Данный способ передвижения представляет опасность для жизнии здоровья правонарушителей и иных пользователей железнодорожного транспорта. Особое внимание на себя обращает популярность такого экстремального правонарушения среди несовершеннолетних. Например,по данным МВД России, только в Центральном федеральном округеза 7 месяцев 2020 года 11 несовершеннолетних получили травмы при проезде снаружи поездов, четверо из них погибли.
Ответственность за противоправный проезд снаружи поездов предусмотрена частью первой статьи 11.17 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Органами внутренних дел ежегодно пресекается порядка тысячи таких правонарушений: 2016 г. – 1064,2017 г. – 1120, 2018 г. – 1084, 2019 г. – 1066, 2020 г. – 893.
При этом за проезд снаружи поезда в указанный период в органы внутренних дел были доставлены 1731 несовершеннолетний (2016 г. – 567, 2017 г. – 474, 2018 г. – 333, 2019 г. – 206, 2020 г. – 151).
Вместе с тем, размер штрафа, назначаемого за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, не менялся с момента принятия первоначальной редакции КоАП РФ, то есть на протяжении 20 лет, и в настоящее время составляет 100 рублей.
Представляется, что значительным фактором, влияющимна эффективность профилактических и превентивных мер в отношении данного правонарушения, является несоразмерность наказания степениего общественной опасности.
Настоящим законопроектом предлагается повысить размер штрафа, назначаемого в качестве наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 11.17 КоАП РФ, установив егов пределах от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Законопроект направлен на повышение эффективности мерпо профилактике нарушений правил поведения гражданна железнодорожном транспорте, выражающихся в посадке или высадкена ходу поезда либо проезде на подножках, крышах вагонов или в другихне приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольной без надобности остановке поезда либо самовольном проезде в грузовом поезде.
В последнее время широко распространен противоправный проезд снаружи поездов (в разговорной речи именуемого также «трэйнсерфинг», «трэйнхопинг», «зацепинг» и др.), под которым понимается передвижениена поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны, в том числе на крышах, переходных площадках, в открытых кузовах(у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава.
Данный способ передвижения представляет опасность для жизнии здоровья правонарушителей и иных пользователей железнодорожного транспорта. Особое внимание на себя обращает популярность такого экстремального правонарушения среди несовершеннолетних. Например,по данным МВД России, только в Центральном федеральном округеза 7 месяцев 2020 года 11 несовершеннолетних получили травмы при проезде снаружи поездов, четверо из них погибли.
Ответственность за противоправный проезд снаружи поездов предусмотрена частью первой статьи 11.17 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. Органами внутренних дел ежегодно пресекается порядка тысячи таких правонарушений: 2016 г. – 1064,2017 г. – 1120, 2018 г. – 1084, 2019 г. – 1066, 2020 г. – 893.
При этом за проезд снаружи поезда в указанный период в органы внутренних дел были доставлены 1731 несовершеннолетний (2016 г. – 567, 2017 г. – 474, 2018 г. – 333, 2019 г. – 206, 2020 г. – 151).
Вместе с тем, размер штрафа, назначаемого за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте, не менялся с момента принятия первоначальной редакции КоАП РФ, то есть на протяжении 20 лет, и в настоящее время составляет 100 рублей.
Представляется, что значительным фактором, влияющимна эффективность профилактических и превентивных мер в отношении данного правонарушения, является несоразмерность наказания степениего общественной опасности.
Настоящим законопроектом предлагается повысить размер штрафа, назначаемого в качестве наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 11.17 КоАП РФ, установив егов пределах от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
15, п.44
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления
20, п.24
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
34, п.7
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Постановление Совета Федерации
706521ac-c424-41f1-86f5-2683e8f41130
d0bc1fdb-b2c6-421e-9e52-90a2d38c4385
2bc81783-4ce8-4ef9-8693-aa3f6e14b19a
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 93.8%
За 304 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 20
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 57
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Воздержалась · 57.1%
За 3 · Против 0 · Воздержались 16 · Не участвовали 9
ЛДПР
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 22
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 86.7%
За 13 · Против 1 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
За · 50%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 450