(первое чтение) О проекте федерального закона № 9734-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления права духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях приведения норм ряда законодательных актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
Предлагаемые законопроектом изменения в пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) и часть 9 статьи 87 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) обусловлены следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ и частью 9 статьи 87 Федерального закона № 273-ФЗ духовные образовательные организации с согласия соответствующей централизованной религиозной организации либо уполномоченного централизованной религиозной организацией руководящего или координирующего органа вправе реализовывать образовательные программы высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В настоящее время духовные образовательные организации реализуют в том числе программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлению подготовки "Теология".
Вместе с тем Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. № 517-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", согласно которым образовательные программы высшего образования - программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) реализуются теперь в соответствии с федеральными государственными требованиями.
Таким образом действующая редакция статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ и статьи 87 Федерального закона № 273-ФЗ не позволяет духовным образовательным организациям реализовывать программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре.
Внесение изменений в часть 9 статьи 34 и часть 6 статьи 95 Федерального закона № 273-ФЗ обусловлено тем, что редакция указанных норм не приведена в соответствие с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", согласно которому из Федерального закона № 273-ФЗ с 1 марта 2022 года исключается процедура приостановления государственной аккредитации образовательной деятельности, а также предусматривается бессрочное действие свидетельства о государственной аккредитации.
Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований и последствиях их несоблюдения.
Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.