* (первое чтение) О проекте федерального закона № 126990-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с принятием Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации")

Times New Roman; Cambria Math;
Tahoma; Times New Roman CYR;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman CYR;
Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur;
Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
;
Normal;

header;
footer;
Balloon Text; *
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
Хасянова Д.Н.
ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*



*



*



*





* PAGE
6



* FILENAME * MERGEFORMAT
22042522.docx







* FILENAME * MERGEFORMAT
22042522.docx

* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid10693551
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid10693551



arsid10693551 к проекту федера
льного закона " О внесении изменений в от
дельные законодательные акты Российской Федерации "




arsid10693551





arsid10693551 Проект федерал
ьного закона " О внесении изменений в отде
льные законодательные акты Российской Федерации "
(далее - законопроект) разработан в целях приведения законодат
ельства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в
соответствие с проектами федеральных законов "
О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекс
а Российской Федерации и
статьи 18 и 19 Федерального закона "
О проведении эксперимента по установлению специального нало
гового режима " Автоматизированная упрощ
енная система налогообложения " ,
" О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российск
ой Федерации " , а также проектом федеральн
ого закона " О Фонд
е пенсионного
и социального страхования Российской Федерации "
.

Проектом федерального закона " О внесени
и изменений в части первую и вторую Налогово го кодекса Рос
сийской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона
" О проведении эксперимента по установлен
ию специального налогового режима " Авто
матизированная упрощенная система налогообложения "
предусматривается унификация базы для исчисления страхо
вых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В связи с этим законопроектом предлагается установить идентичный круг
лиц, в отношении которых осуществляются начисление и уплата страховых в
зносов в государственные внебюджетные фонды, а именно:

в перечень лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, вклю
чить лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего професси
онального, высшего профессионального образования по очной форме обуче
ния и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческо
м отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, пре
дметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

в перечень лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на сл
учай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, включить ли
ц, работающих по договорам гражданско-правового характера;

в перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию, вкл
ючить временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан
и лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специал
истов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля
2002 г. № 115-ФЗ "
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера
ции " (далее соответст
венно - высококвалифицированный специалист,
Федеральный закон № 115-ФЗ )
, а также осуществляющих трудовую деятельность постоянно прож
ивающих в Российской Федерации иностранных граждан, являющихся высоко
квалифицированными специалистами.

Учитывая, что статьей 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлена обязаннос
ть временно пребывающего иностранного гражданина, осуществляющего тру
довую деятельность в Российской Федерации, иметь действующий на террит
ории Российской Федерации полис добровольного медицинского страхован
ия, в целях исключения двойной страховой нагрузки по оплате медицинских
услуг на указанных иностранных граждан предусмотрены соответствующие
изменения в Федеральный закон № 115-ФЗ.

Кроме того, законопроектом предусмотрено внесение изменений в законод
ательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховани
и в части:

установления с 1 января 2023 г. доли единого тарифа страховых взносов на фина
нсирование страховой пенсии, на финансирование накопительной пенсии и
солидарной части тарифа страховых взносов;

учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сумм страх
овых взносов, исчисленных как доля от единого тарифа страховых взносов.


При этом предлагаемые изменения не повлияют на формирование пенсионны
х прав граждан.

Поскольку проектом федерального закона "
О внесении изменений в части первую и вторую Налогово
го кодекса Российской Федерации и
статьи 18 и 19 Федерального закона "
О проведении эксперимента по установлению специального нало
гового режима " Автоматизированная упрощ
енная система налогообложения " предусмо
трено объединение с 1 января 2023 г. всех льготных категорий плательщиков ст
раховых взносов в три группы с установлением единых пониженных тарифов
страховых взносов, аналогичные изменения вносятся в законодательство
Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

С учетом планируемого объединения Пенсионного фонд
а Российской Федерации (далее - ПФР) и Фонда социального страхования Росс
ийской Федерации (далее - ФСС) в Фонд пенсионного и соц
иального страхования Российской Федерации в
законопроекте предлагается ввести для страхователей еди
ную форму отчетности (далее - единая форма сведений), представляемую в объ
единенный фонд.

Единая форма сведений предполагает:

1) ~ объединение всех форм отчетности, пр
едставляемой в настоящее время страхователями в ПФР (сведения о трудово
й деятельности зарегистрированного лица по форме СЗВ-ТД, реестр застрах
ованных лиц, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя, по форме ДСВ-3, свед
ения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ).

При этом форма СЗВ-М " Сведения о застрахов
анных лицах " будет отм
енена, поскольку законопроектом " О внес
ении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Фе
дерации " во исполнени
е части третьей подпункта "
а " пункта 1 перечня поручений Пр
езидента Российской Федерации по итогам совещания о мерах социально-эк
ономической поддержки субъектов Российск ой Федерации 16 м
арта 2022 г. (от 10 апреля 2022 г.
№ Пр-622) предусмотрен переход на ежемесячное
представление данных персонифицированного учета по заработной плате з
астрахованных лиц в налоговые органы. Соответственно, сведения о работа
ющих застрахованных лицах Фонд пенсионного и социал
ьного страхования Российской Федерации будет ежеме
сячно получать от налоговых органов;

2) включение в нее
отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхован
ие от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеван
ий (форма 4-ФСС), которая в настоящее время ежеквартально представляется с
трахователями в ФСС в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-
ФЗ " Об обязательном социальном страхова
нии от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева
ний " .

Отдельные разделы единой формы сведений будут заполняться с той же пери
одичностью, которая установлена действующим законодательством (
сведения о трудовой деятельности - ежемесячно (прием/увольн
ение - онлайн), сведения о застрахов
анных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на
накопительную пенсию и уплачены взносы
работодателя - один раз в квартал,
сведения п о страховым взносам на обязатель
ное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и про
фессиональных заболеваний - один раз в квартал, о стра
ховом стаже - один раз в год )
.

В целях контроля за исполнением указов Президента Ро
ссийской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597, от 1 июня 2012 г. № 761 и от 28 декабря 2012 г. № 1688 в час
ти достижения показателей повышения оплаты труда отдельных категорий
работников бюджетной сферы для страхователей, являющихся государствен
ными (муниципальными) учреждениями и осуществля
ющих виды деятельности, которые будут определены федеральным органом и
сполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализаци
и государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфе
ре труда, предусматривается отражение в единой форме сведений, дополнит
ельных сведений о размере выплат по окладу (должностному окладу), ставке
заработной платы, доплат и надбавок компенсационного характера, в том чи
сле за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, выплат стимулирую
щего характера, иных выплат, в том числе в натуральной форме и за работу на
условиях неполного рабочего времени.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыто
чные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов п
редпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению
, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расхо
дов субъектов предпринимательской и иной деятельности.

В настоящее время в соответствии с законодательством
Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случа
й временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователи о
бязаны выдавать, а застрахованные лица имеют право получать справку о су
мме заработка, на который были начислены взносы в Фонд социального страх
ования Российской Федерации, за два календарных года, предшествующие го
ду прекращения работы или году обращения за справкой о сумме заработка,
и текущий календарный год. Такая справка выдается в день прекращения раб
оты (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахован
ного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного
страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления
.

Законопроектом предусматривается исключение
обязанности страхователей выдавать увольняющемуся застр
ахованному лицу - работнику справку о сумме заработка, поскольку сведени
я о заработке застрахованного лица, необходимые для начисления пособий,
будут содержаться в системе индивидуального (персонифицированного) уч
ета.

В связи с этим законопроектом предусматривается вне
сение изменений в следующие законод
ательные акты:

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ " О
б индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного п
енсионного страхования " ;

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "
Об обязательном социальном страховании от несчастных слу
чаев на производстве и профессиональн
ых заболеваний " ;

Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "
О негосударственных пенсионных фондах
" ;

Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ " Об о
сновах обязательного социального страхования "
;

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации
" ;

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ "
Об инвестировании средств для финансирования накоп
ительной пенсии в Российской Федерации "
;

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ " О пр
авовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
" ;

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "
Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспо
собности и в связи с материнством
" ;

Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ " О
дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государств
енной поддержке формирования пенсионных накоплений "
;

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ " О
б обязательном медицинском страховании в Российской Федерации
" ;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "
О страховых пенсиях " .


Поскольку законопроект является частью пакета закон
опроектов по оптимизации тарифов страховых взносов, в состав которого в
ходит проект федерального закона " О внес
ении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Фе
дерации и статьи ~18 и 19 Федерального закона "
О проведении эксперимента по установлению специального нало
гового режима " Автоматизированная упрощенна
я система налогообложения " , вступление в
силу которого с учетом положений пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Рос
сийской Федерации предусматривается с 1-го числа очередного расчетного
периода по страхов ым взносам (с 1 января 2023 ~г.
), статьей 13 законопроекта также определено вступление в силу фе
дерального закона с 1 января 2023 г .


С принятием федерального закона "
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Р
оссийской Федерации " физическим лицам,
занятым по гражданско-правовым договорам, будут предоставлены гаранти
и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетруд
оспособности и в связи с материнством.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, раб
отающие по трудовым и гражданско-правовым договорам,
а также иностранные граждане, являющиеся высококвал
ифицированными специалистами, получат право на
медицинскую помощь в рамках обязательного меди
цинского страхования.

Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономичес
ких, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предприним
ательской и иной экономической деятельности.

Законопроект прямого влияния на достижение целей государственных прог
рамм Российской Федерации не оказывает.

В законопроекте отсутствуют требования, оценка соблюдения которых осу
ществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципально
го контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях,
или требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешени
й, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешите
льный характер.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также пол
ожениям иных международных договоров Российской Федерации.






arsid10693551



* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; caption; Title;
Subtitle; Strong; Emphasis; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;