* (первое чтение) О проекте федерального закона № 127389-8 "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"

Times New Roman; Cambria Math;
Tahoma; Times New Roman CYR;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman CYR;
Times New Roman CYR CE; Times New Roman CYR Greek; Times New Roman CYR Tur;
Times New Roman CYR (Hebrew); Times New Roman CYR (Arabic); Times New Roman CYR Baltic;
Times New Roman CYR (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ;
Normal;


header;
footer;
Balloon Text;
Харабадзе П.Т. ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*



*



*



*





* PAGE
4



* FILENAME * MERGEFORMAT
22041538.docx







* FILENAME * MERGEFORMAT
22041538.docx

* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid5649539
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid5649539



arsid5649539 к проекту федера
льного закона " О Фон
д е пенсионного и социального страхован
ия Российской Федерации "







arsid5649539 Проект федера
льного закона " О Фонд е
пенсионного и социального страхования Российской Ф
едерации " (далее -
проект федерального закона) подгото
влен в целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной с
истемы Российской Федерации, утвержденной р
аспоряжением Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2012
г. № 2524-р, предусматривающей необходимо
сть разработки мер, направленных на
совершенствование законодательства, регулирующего деятельность
и правовой статус Пенсионного фонда Рос
сийской Федерации, а также в целях реализации Концепции цифровой и функц
иональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятель
ности Министерства труда и социальн
ой защиты Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной
р аспоряжением Правительства Российской Ф
едерации от 20
февраля 2021 г. №
431-р, предусматривающей необходимость оптимизации деятельности государ
ственных внебюджетных фондов (за ис
ключением Федерального фонда обязательного медицинского страхования
), а также для совершенствования процессов предоставления мер социально
й поддержки на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на баз
е цифровых технологий.

В настоящее время основы правового статуса Пенсионн
ого фонда Российской Федерации и Фонда социального страх
ования Российской Федерации как финансово-кредитн
ых учреждени й
определяются п оложением о
Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным еще Постан
овлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 дек
абря 1991 ~г. № 2122-1, и
п оложение м
о Фонде социального страхования Российской Федерации
, утвержде н
н ым п
остановлением Правительства Российской Федерации от 12
февраля 1994 г.
№ 101 , соответственно .


Вместе с тем за прошедшее время изменились требован
ия законодательства к форме учреждений, расширился функционал осущест
вляемых фондами функций (помимо функций страховщиков
по конкретным видам обязательного социального стра
хования, фонды выполняют отдельные возложенные на них государственные
функции), ведется работа по поэтапному переходу к предоставлению госуда
рственных услуг в рамках
" Социального казначейства "
и все это требует определения статуса
и урегулирования их деятельности.

В этой связи в целях оптимизации структуры Пенсионно
го фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российс
кой Федерации, централизации установления пенсий и иных социальных вып
лат, осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета, о
птимизации процессов административно-хозяйственной деятельности, в то
м числе централизации бухгалтерского учета, а также сокращения существ
ующих издержек проектом федерального закона
предусматривается создание на базе указанных
фондов Фонд а пенсионного и социально
го страхования Российской Федерации, который бы объединил в себе функци
и страховщиков таких фондов.

Создание такого единого Фонда пенсионного и социального страхования Р
оссийской Федерации предлагается осуществить с 1 января
2023 ~г. путем преобразования с одновременным переимено
ванием Пенсионного фонда Российской Федерации в Фонд пенсионного и соц
иального страхования Российской Федерации с присоединением к последне
му Фонда социального страхования Российской Федерации. Т
ерриториальные органы Пенсионного фонда Российско
й Федерации предлагается считать с 1
января 2023 г
. территориальными органами Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации с одновременным присоединением к ним
территориальных органов Фонда социального страхования Российской Фед
ерации.

Проектом федерального закона устанавлив
ается, что Фонд пенсионного и социального страховани
я Российской Федерации и его территориальные органы являются правопре
емниками соответственно реорганизуемых Пенсионного фонда Российской
Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и их тер
риториальных органов и закрепляются
гарантии для работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда
социального страхования Российской Федерации и их территориальных орг
анов в связи с их реорганизацией. В частности, закрепляется положение, чт
о работники реорганизуемых Пенсионного фонда Российской Федерации, Фо
нда социального страхования Российской Федерации и их территориальных
органов со дня создания Фонд а пенсион
ного и социального страхования Российской Федерации и его территориал
ьных органов продолжают осуществлять трудовую деятельность
в указанном Фонде без испытательного срока и а
ттестации.

В целях обеспечения непрерывности вы
полнения Фондом пенсионного и социа
льного страхования Российской Федерации и его территориальными органа
ми государственных функций и полномочий, возложенных
в соответствии с законодательством Российской Федер
ации на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхо
вания Российской Федерации ,
проектом федерального закона предусматривае
тся, что подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации, оп
ределяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации
и Фонда социального страхования Российс
кой Федерации в установленной сфере деятельности, применяются
в отношении Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации в
части, не противоречащей положениям проекта федеральног
о закона . Кроме того, предлагается закрепить, что норм
ативные правовые акты Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда с
оциального страхования Российской Федерации
в установленных сферах деятельности продолжают действовать
до момента издания нового нормативного правового акта Фонда пенсионно
го и социального страхования Россий
ской Федерации в соответствующих сферах деятельности. Т
акже предлагается наделить Фонд пенсионного
и социального страхования Российской Фед
ерации полномочиями по внесению изменений и признанию утратившими сил
у нормативных правовых актов Фонда социального страхования Российской
Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации.

Создание Фонд а пенсионного
и социального страхования Российской Федерац
ии позволит, в том числе:

централизовать на федеральном уровне услуги, предоставляемые государс
твенными внебюджетными фондами;

организовать единые офисы клиентского обслуживания на базе существующ
ей территориальной сети Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонд
а социального страхования Российской Федерации
и оптимизировать их количество и структуру. Создаваемые к
лиентские офисы должны обеспечить личный прием граждан и страхователе
й в целях регистрации документов, представленных на бумажных носителях,
и внесения сведений в информационные системы, консультирования и обуче
ния граждан использованию электронных каналов получения услуг (регист
рация в личном кабинете, установка мобильного приложения и др.);

обеспечить централизацию осуществления обеспечивающих функций
в части государственных закупок, бюджетн
ого учета и отчетности, кадрового учета.

Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные
административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предп
ринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а та
кже положений, способствующих возникновению необоснованных расходов с
убъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уров
ней бюджетной системы Российской Федерации.

В проекте федерального закона отсутствуют обязате
льные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках го
сударственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмот
рении дел об административных пра
вонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым пр
оверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, ины
х документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде г
осударственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и
предполагаемой ответственности з
а нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.


Предлагаемые в проекте федерального закона решения
не окажут влияния на достижение целей государственных программ Россий
ской Федерации.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а такж
е положениям иных международных договоров Российской Федерации.



arsid7220874



* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; caption; Title;
Subtitle; Strong; Emphasis; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;