* (третье чтение) О проекте федерального закона № 1101162-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов»

Действующими федеральными законами, регулирующими деятельность пенсионных фондов (федеральные законы от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (далее – Закон № 422-ФЗ)), сформулирован исчерпывающий перечень направлений использования средств пенсионных накоплений.
Однако указанные нормативные правовые акты не устанавливают направления использования денежных средств пенсионных накоплений ликвидируемых негосударственных пенсионных фондов, оставшихся после погашения в полном объеме требований кредиторов, подлежащих удовлетворению за счет таких средств. Согласно статье 187.7 Закона о банкротстве средства пенсионных накоплений не включаются в конкурсную массу негосударственного пенсионного фонда, для зачисления средств пенсионных накоплений, а также средств, вырученных от продажи имущества, составляющего пенсионные накопления, конкурсный управляющий обязан использовать отдельный специальный счет должника. Требования кредиторов, которые могут быть удовлетворены за счет средств пенсионных накоплений, определены статьями 187.11 и 187.11-1 Закона о банкротстве.
Так как законодательством не установлен механизм использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных статьями 187.11 и 187.11-1 Закона о банкротстве, такие средства продолжают аккумулироваться на счетах негосударственных пенсионных фондов, открытых в государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Агентство), являющейся конкурсным управляющим негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими обязательное пенсионное страхование.
Проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов» (далее – законопроект) предлагается предусмотреть в Законе о банкротстве направление профицита средств пенсионных накоплений после окончания расчетов с кредиторами, чьи требования подлежат удовлетворению за счет указанных средств, в фонд гарантирования пенсионных накоплений (далее – ФГПН), формируемый Агентством в соответствии с Законом № 422-ФЗ.
Формирование ФГПН осуществляется в целях обеспечения функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц. Средства ФГПН направляются Агентством на выплату гарантийного возмещения застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, а также на финансирование расходов, связанных с обеспечением функционирования системы гарантирования прав застрахованных лиц.
Таким образом, направление в ФГПН средств, составляющих пенсионные накопления ликвидируемых негосударственных пенсионных фондов, оставшихся после завершения расчетов по требованиям кредиторов, подлежащим удовлетворению за счет указанных средств, будет соответствовать их целевому использованию.
Законопроектом вносятся корреспондирующие поправки в Закон № 422-ФЗ, предусматривающие возможность формирования ФГПН за счет средств пенсионных накоплений, оставшихся после удовлетворения требований кредиторов ликвидируемых негосударственных пенсионных фондов, осуществлявших деятельность по обязательному пенсионному страхованию.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.