** (первое чтение) О проекте федерального закона № 135977-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части заключения концессионных соглашений без проведения конкурса)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения пункта 7.7.2(4) дополнительного перечня мер в План первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 12 апреля 2022 г.
Законопроект наделяет Правительство Российской Федерации полномочием устанавливать случаи заключения до конца 2022 года концессионного соглашения, концедентом по которому является субъект Российской Федерации, без проведения конкурса по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом указанное право не будет применяться к случаям заключения концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, а также объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования.
Исключение указанных объектов связано с тем, что в условиях жесткого санкционного давления со стороны западных стран заключение концессионных соглашений без проведения конкурса в стратегически важных и наиболее чувствительных отраслях, оказывающих существенного влияние на стабильность социально-экономических процессов государства, создаст определенные предпосылки невыполнения концессионерами условий концессионных соглашения и может привести к последующей утрате контроля над объектами концессионных соглашений со стороны государства, что соответственно способствует формированию дополнительных рисков в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации.
Аналогичный подход используется в сфере государственных закупок. Так, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в период до 31 декабря 2022 г. включительно Правительством Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Предложенные законопроектом изменения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлекут отрицательных социально-экономических и иных последствий.
Законопроект не содержит положений, вводящих или способствующих введению избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для заинтересованных лиц.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям других международных договоров Российской Федерации.