(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 5806-8 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О недрах" (в части увеличения срока предоставления в пользование участков недр для геологического изучения на территории некоторых субъектов Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения
в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – проект федерального закона) подготовлен в целях увеличения с 5 до 7 лет срока предоставления на территории Мурманской области участков недр в пользование для геологического изучения.
В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации») участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения на определенный срок – на срок до 5 лет, или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации относится Мурманская область.
Климат Мурманской области арктически-умеренный, морской с влиянием ветви теплого течения Гольфстрим, зима продолжительно холодная (октябрь-апрель), лето непродолжительное, прохладное. На территории области во все времена года присутствуют сильные и продолжительные ветра. Снеговой покров достигает высоты 1-1,5 м и держится с ноября до начала мая, глубина промерзания грунтов достигает двух метров.
Таким образом, проведение геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых на указанных территориях Мурманской области затруднено сложными климатическими условиями.
Необходимость увеличения срока действия поисковых лицензий на территории Мурманской области можно продемонстрировать на примере поисковых работ на МПГ в восточной части Панского массива и на золото в пределах Колмозерской зоны.
Поисковые работы начаты с постановки глубинного геохимического опробования (тилевой съемки). На Панских Тундрах работы возможно было проводить только в летний полевой сезон: конец июня - октябрь, зимой из-за сильных и частых метелей от производства работ пришлось отказаться из-за их небезопасности.
В пределах Колмозерской площади на заболоченных и обводненных участках работы возможно было проводить только в зимний период с февраля по апрель, в ноябре – январе – полевые работы не проводятся из-за короткого светового дня.
После завершения геохимического изучения на перспективных участках проводились буровые работы. При этом на период распутицы (начало мая – вторая половина июня) работы приходилось приостанавливать из-за паводка.
На Панском массиве поисково-оценочные работы проводились с 2001 по 2007 год, было пробурено 255 скважин - 45 тыс.м.
На Колмозерском объекте работы проводились с 2001 по 2008 год, было пробурено 103 скважины – 23,4 тыс.м.
Территории входящие в Арктическую зону Российской Федерации, обладают схожими социально-экономическим и географическими характеристиками, в частности: необходимостью закладывать дополнительные расходы на транспортировку грузов и персонала, разработку и применение технических и технологических решений, позволяющих выполнять работы в суровых природно-климатических условиях, что ограничивает в установленный Законом Российской Федерации «О недрах» пятилетний срок выполнить весь объем геологоразведочных работ, и является причиной снижения инвестиционной привлекательности геологоразведочных работ на территории Мурманской области.
Принятие проекта федерального закона позволит более эффективно проводить геологическое изучение, поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на территории Мурманской области.