(3 чтение) О проекте федерального закона № 1024776-8 "О внесении изменения в статью 171(3) Уголовного кодекса Российской Федерации" (об ответственности за совершённую в крупном и особо крупном размере розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1713 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1713 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях установления уголовной ответственности за розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии.
Согласно проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" с 1 сентября 2026 г. предусматривается введение лицензирования следующих видов деятельности:
закупка, хранение и поставка табачной продукции, никотинсодержащей продукции, сырья и никотинового сырья;
розничная продажа табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
развозная торговля табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией.
В настоящее время Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот табачной и никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии (в случае, если такая лицензия является обязательной).
Частями первой и второй статьи 1713 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершаемые в крупном размере и особо крупном размере поставку, закупку (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации) и хранение табачной продукции и никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии в случаях, если такая лицензия обязательна.
Таким образом, уголовная ответственность за осуществление розничной продажи табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии не предусмотрена.
В связи с этим законопроектом предусматривается внесение изменений в часть первую статьи 1713 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях криминализации совершаемой в крупном размере и особо крупном размере розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Наличие на рынке нелегальной табачной и никотинсодержащей продукции, реализация которой осуществляется без лицензии, представляет опасность для здоровья потребителей, а также приводит к формированию преступных доходов и незаконной конкуренции. Кроме того, доступность нелегальной продукции приводит к беспрепятственному доступу к такой продукции потребителей, что представляет собой общественную опасность и несет угрозу здоровью населения.
Таким образом, осуществление деятельности по обороту нелегальной табачной продукции и никотинсодержащей продукции несет высокую общественную опасность, обусловленную не только потерями доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, но и прямой угрозой для жизни и здоровья граждан.
Введение уголовной ответственности за розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции без лицензии позволит пресекать попадание на рынок нелегальной продукции, что будет способствовать дополнительным поступлениям в федеральный бюджет.
Дата вступления в силу законопроекта соответствует дате вступления в силу требования об обязательном наличии лицензии на осуществление розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции.
Реализация положений законопроекта не приведет к возникновению дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроектом не устанавливаются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация мероприятий, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект не оказывает влияния на реализацию государственных программ и соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.