** (3 чтение) О проекте федерального закона № 135971-8 "О внесении изменений в статью 5(1) Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (об обеспечении централизации полномочий по управлению Северным морским путем)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"

1. Общие характеристики проекта акта
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения централизации полномочий по управлению Северным морским путем (далее - СМП) и организации судоходства в его акватории.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в акватории СМП действует разрешительный порядок плавания, предусматривающий выдачу разрешений на плавание в акватории СМП федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, или подведомственной ему организацией по согласованию с Госкорпорацией "Росатом" или подведомственной ей организацией.
Следует отметить, что указанные разрешения выдаются при условии выполнения судном требований, касающихся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов (применительно к акватории СМП) и установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, правилами плавания в акватории СМП и предоставления документов, удостоверяющих наличие установленного международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации страхования или иного финансового обеспечения гражданской ответственности за ущерб от загрязнения либо другой причиненный судном ущерб.
На сегодняшний день правилами плавания в акватории СМП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1487, предусмотрен только отказ в выдаче разрешений на плавание, что не позволяет в полной мере обеспечить безопасность судоходства по СМП с учетом климатических изменений в условиях повышения интенсивности судоходства по СМП, увеличения размеров и грузовместимости судов, продления сроков навигации на СМП.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается оптимизировать указанный механизм, предусмотрев приостановление, возобновление, прекращение действия разрешений на плавание в акватории СМП, а также внесение в них изменений в случаях несоблюдения вышеуказанных требований, касающихся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации
Положения законопроекта направлены на:
трансформацию разрешительного порядка плавания в акватории СМП, которая в полной мере позволит обеспечить безопасность судоходства по СМП с учетом климатических изменений в условиях повышения интенсивности судоходства по СМП, увеличения размеров и грузовместимости судов;
перераспределение функций и полномочий по организации плавания судов в акватории СМП, обеспечению безопасности мореплавания, защите морской среды от загрязнения акватории СМП с судов;
централизацию полномочий по управлению СМП и организации судоходства в его акватории в целях их осуществления Госкорпорацией "Росатом".

4. Прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, сведения о государственных программах
Принятие проекта законопроекта и последующая реализация его положений не повлечет отрицательных социальных, экономических и иных последствий.
Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

5. Оценка эффективности предлагаемых решений
Принятие законопроекта позволит обеспечить централизацию полномочий по управлению СМП и организацию судоходства в его акватории с учетом климатических изменений в условиях повышения интенсивности судоходства по СМП, увеличения размеров и грузовместимости судов, продления сроков навигации на СМП.

6. Соответствие предлагаемых решений положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

7. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления
Принятие законопроекта не повлияет на деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления и не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов; сокращения доходной части соответствующих бюджетов.
Реализация положений проекта федерального закона на повлечет за собой увеличения расходов федерального бюджета.

8. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения
В проекте федерального закона обязательные требования отсутствуют.