* (3 чтение) О проекте федерального закона № 111679-8 "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав художников-постановщиков анимационных фильмов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1263 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 мая 2021 г. № Пр-916 и направлен на признание художника-постановщика анимационного фильма автором аудиовизуального произведения.
В соответствии с положениями статьи 1263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) авторами аудиовизуального произведения признаются режиссер-постановщик, автор сценария и композитор, являющийся автором музыкального произведения, специально созданного для этого аудиовизуального произведения. Предполагается, что именно эти авторы вносят наибольший вклад в создание аудиовизуального произведения.
Иные лица, внесшие творческий вклад в создание аудиовизуального произведения, в том числе художник-постановщик, обладают авторскими правами каждый на свое произведение, но не наделяются авторскими правамина аудиовизуальное произведение в целом (пункт 5 статьи 1263 ГК РФ).
Вместе с тем специфика создания анимационного фильма предполагает, что художник-постановщик вносит не меньший, а в некоторых случаях и больший творческий вклад, чем режиссер-постановщик и автор сценария.
Так, художник-постановщик анимационного фильма участвует совместно с автором сценария и режиссером в работе над режиссерским сценарием, под руководством режиссера разрабатывает общий творческий замысел в части изобразительно-декорационного решения и оформления, обеспечивает художественное качество фильма и его изобразительную трактовку, включая тональное и колористическое решения, внешний облик персонажей, а также единство стилевого решения фильма.
Художник-постановщик анимационного фильма всегда имеет свой самостоятельный обособляемый вклад в такое произведение (изображение персонажей, кадров фильма), тогда как для других видов аудиовизуальных произведений видение художника может сливаться с работой оператора-постановщика и не выражаться в очевидных самостоятельных творческих результатах.
Законопроектом предлагается дополнить перечень авторов аудиовизуального произведения, предусмотренный пунктом 2 статьи 1263 ГК РФ, включив в него художника-постановщика анимационного фильма.
В международной практике существуют различные подходы к решению вопроса о включении художников-постановщиков анимационных фильмовв состав авторов аудиовизуального произведения. Например, в законодательстве об авторском праве Бельгии, Словении, Хорватии художник-аниматор рассматривается в качестве соавтора аудиовизуального произведения, если изображение или анимация составляют существенную часть такого произведения.
Поскольку в приведенном выше подходе используется оценочное понятие - "если изображение или анимация составляют существенную часть аудиовизуального произведения", которое создает условия для различного толкования нормы в правоприменительной практике, правовая конструкция законопроекта основана на опыте Болгарии, Бразилии, Колумбии, Мексики, Перу, Турции и др., в законодательстве которых прямо установлено,что в отношении анимационных фильмов художники-постановщики (аниматоры) признаются соавторами таких аудиовизуальных произведений.
Федеральным законом от 1 апреля 2022 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" введены определения анимационного фильма и иных видов аудиовизуальных произведений.
Так, под анимационным фильмом понимается фильм, который создан в анимационной форме на основе сценария и в котором использованы специально созданные, в том числе при помощи компьютерной графики, и двигающиеся на экране рисованные или объемно-кукольные образы и объекты.
При этом художественный (игровой) фильм определяется как фильм, который создан в художественной форме средствами актерской игры и имеет в основе сюжет, воплощенный в сценарии и интерпретируемый режиссером-постановщиком. Таким образом, в художественном (игровом) фильме основным средством художественного выражения выступает актерская игра, поэтому использование в таком фильме элементов анимации (компьютерной графики, спецэффектов, мультипликации и иных подобных приемов) не позволяет отнести его к анимационному фильму.
Указанные определения исключают смешение понятий "анимационный фильм" и "художественный (игровой) фильм" и не приводят к их взаимному поглощению. Исходя из системного толкования положений указанного Федерального закона, художник-поставщик будет признаваться одним из авторов аудиовизуального произведения только в тех случаях, когда соответствующее аудиовизуальное произведение создано в форме анимационного фильма. В отношении иных видов аудиовизуальных произведений, в том числе художественных (игровых) фильмов (как с элементами анимации, так и без таких элементов) сохраняется прежний состав авторов.
Вместе с тем в ряде нормативных правовых актов и разъяснений высших судов используется термин "мультипликационный фильм". В целях исключения возможного возникновения сложностей при определении соотношения понятий "анимационный" и "мультипликационный" фильм, а также при толковании содержания этих понятий, в законопроекте установлена их синонимичность.
Предлагаемое законопроектом отнесение художника-постановщика анимационного фильма к авторам аудиовизуального произведения повысит статус художников-аниматоров, существенно улучшит их положение, а также будет стимулировать такую категорию лиц на создание новых произведений.
Так, включение художника-постановщика анимационного фильма в состав авторов аудиовизуального произведения автоматически наделитего дополнительным имущественным правом на получение вознагражденияза свободное воспроизведение аудиовизуальных произведений в личных целях, предусмотренным статьей 1245 ГК РФ (сбор, распределение и выплата указанного вознаграждения осуществляется аккредитованной организациейпо коллективному управлению авторскими и смежными правами).
Предусмотренная в законопроекте мера также наделит художника-постановщика анимационного фильма личными неимущественными правамина аудиовизуальное произведение (правом авторства, правом автора на имя, правом на неприкосновенность аудиовизуального произведения, правомна его обнародование, правом на отзыв), а также правом на защиту аудиовизуального произведения от искажений.
Законопроектом не предусматривается его ретроактивное действие ввиду того, что положениями законопроекта непосредственно затрагиваются также интересы изготовителей анимационных фильмов, у которых права на такие произведения определяются (возникают) в соответствии со статьей 1240 ГК РФ, в том числе с учетом условий договоров, заключаемых с авторами аудиовизуальных произведений. Поскольку субъектами затрагиваемых законопроектом отношений выступают физические и юридические лица, придание обратной силы вводимого законопроектом изменения нарушит баланс интересов сторон-участников указанных правоотношений.
Предлагаемое законопроектом изменение начнет применятьсяк гражданским правоотношениям, возникшим после введения его в действие,то есть коснется художников-постановщиков только тех анимационных (мультипликационных) фильмов, которые будут созданы после принятия законопроекта. Поскольку в правоприменительной практике, в том числе судебной, датой создания аудиовизуального произведения признается дата окончания его производства (окончание съемки аудиовизуального произведения), установление в законопроекте переходных положений не требуется.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении делоб административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характеро соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.