(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1195764-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу отнесения к выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию фактических воспитателей погибших (умерших) военнослужащих)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации"

В Постановлении от 17июля metricconverterProductID2014 г2014года №22-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральный законодатель имеет право внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, с тем, чтобы обеспечить оказавшимся в затруднительном материальном положении лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, оставшегося без материнского попечения в связи со смертью матери, и содержали его до достижения совершеннолетия, адекватное возмещение вреда, в том числе посредством предоставления мер социальной поддержки, сопоставимых по своему объему и характеру с ежемесячной денежной компенсацией, предусмотренной HYPERLINK consultantplus://offline/ref=4EB70EDA103A031553AB55F52B44F7866EB4DBDA28C97A9B9BF1B9B24681364350FAE05E782AED3748T4I 00d0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90b0200000003000000e0c9ea79f9bace118c8200aa004ba90bfe00000063006f006e00730075006c00740061006e00740070006c00750073003a002f002f006f00660066006c0069006e0065002f007200650066003d0034004500420037003000450044004100310030003300410030003300310035003500330041004200350035004600350032004200340034004600370038003600360045004200340044004200440041003200380043003900370041003900420039004200460031004200390042003200340036003800310033003600340033003500300046004100450030003500450037003800320041004500440033003700340038005400340049000000795881f43b1d7f48af2c825dc485276300000000a5ab0000003200be003e00частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7ноября 2011года №306-ФЗ "Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее Федеральный закон).

С учетом изложенного 14 июля 2020 года Государственной Думой внесены изменения в часть 11 статьи 3 Федерального закона, в соответствии с которым к членам семьи военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, или инвалидов вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, и ежемесячной денежной компенсации, отнесены _Hlk52531733фактические воспитатели_Hlk52531733 указанных категорий граждан, которые надлежащим образом осуществляли их воспитание и содержание не менее пяти лет, не являясь при этом усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями или патронатными воспитателями.
С учетом положений статьи 96 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" признание лица фактическим воспитателем военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы предлагается осуществлять судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Принятым Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 286-ФЗ "Овнесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" изменения учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации.
Вместе с тем, указанные изменения не коснулись Федерального закона от 28марта 1998года №52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
Фактические воспитатели застрахованных при наличии права получения социальных гарантий в соответствии с Федеральным законом от 7ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", выпали из перечня выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию в случае гибели (смерти) застрахованных лиц, указанных в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".
Предусмотренные законопроектом изменения учитывают позицию Конституционного Суда Российской Федерации и направлены на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего.
Учитывая незначительное количество лиц, которые являлись фактическими воспитателями военнослужащих, реализация законопроекта будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, выделенных федеральным органам исполнительной власти на финансовое обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и их семей.