* (2 чтение) О проекте федерального закона № 1193139-7 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о внесении изменений в особенности регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект №1) подготовлен в целях реализации проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект №2), разработанного в рамках исполнения протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 2октября 2019г., утвержденного Президентом Российской Федерации 12 октября 2019г. №Пр-2092.
Законопроект №2 направлен на установление особого правового режима для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранные граждане), проходящих обучение по очной форме по образовательной программе высшего образования, имеющей государственную аккредитацию,
в государственной образовательной организации высшего образования или государственной научной организации Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации.
В настоящее время иностранные граждане, обучающиеся
в образовательных организациях Российской Федерации, получают разрешение на временное проживание в Российской Федерации на общих основаниях
в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты.
В целях упрощения процедуры пребывания (проживания) указанной категории лиц на территории Российской Федерации и их последующей легализации законопроектом предполагается дополнение Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ) статьей 62,
в соответствии с которой иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях обучения в государственной образовательной или научной организации, смогут получить новый документ - разрешение на временное проживание в целях получения образования (далее - РВПО).
РВПО будет выдаваться иностранному гражданину по его заявлению при наличии подтверждения о зачислении в государственную образовательную организацию или государственную научную организацию на срок обучения
и последующие сто восемьдесят календарных дней.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 и пунктом 5 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, имеющие статус временно проживающих, освобождаются от необходимости получения разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности.
Законопроектом №1 вносятся изменения в статьи 3272, 3273, 3275, 3276 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности заключения и прекращения трудового договора с временно проживающим
в Российской Федерации иностранным гражданином, получившим разрешение на временное проживание в целях получения образования и отстранения его
от работы.
Изменения, предусмотренные законопроектом №1, являются корреспондирующими к положениям законопроекта №2.
В законопроекте №1 отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля и при рассмотрении дел
об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
С точки зрения социально-экономических и иных последствий ожидается, что принятие Федерального закона "О внесении изменений
в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Предусматривается вступление в силу Федерального закона
по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, что обусловлено вступлением в силу положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законопроект №1 соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте №1 отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.