Голосование
(2 чтение) О проекте федерального закона № 839769-7 "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части оплаты услуг образования ребенка (детей), предоставляемых индивидуальными предпринимателями)
2022-07-15 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 839769-7 · созыв 7
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части оплаты услуг дошкольного образования, осуществляемых индивидуальными предпринимателями)
Согласно статье 32 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. В случае осуществления деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальный предприниматель получает лицензию на осуществление образовательной деятельности. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
Таким образом, к указанным индивидуальным предпринимателям применяются требования, идентичные применяемым к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
В то же время согласно формулировкам части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» оплату можно направить только на услуги организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (пункты 8 и 9 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»), но не индивидуального предпринимателя с имеющейся лицензией, осуществляющего аналогичную деятельность.
На основании данных положений компетентные органы отказывают в перечислении средств материнского капитала в адрес упомянутых индивидуальных предпринимателей.
Сложившаяся ситуация порождает многочисленные судебные споры и обращения граждан в органы прокуратуры с учетом дискриминирующих условий для предпринимателей различных организационных форм, фактически осуществляющих деятельность в идентичных обстоятельствах.
В этой связи с учетом распространенности использования организационно-правовой формы «индивидуальный предприниматель» при оказании услуг дошкольного образования и во избежание ограничения конкуренции и дискриминации субъектов предпринимательской деятельности по принципу организационно-правовой формы представляется обоснованным внесение изменений в законодательство, устанавливающих однозначную возможность направлять средства материнского капитала на оплату услуг дошкольного образования, оказываемых индивидуальными предпринимателями с лицензией на образовательную деятельность.
При этом возможные риски незаконного обналичивания индивидуальными предпринимателями средств материнского капитала в случае принятия изменений представляются сопоставимыми с таковыми при использовании иных организационно-правовых форм.
Проект федерального закона направлен на реализацию данных предложений.
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в части оплаты услуг дошкольного образования, осуществляемых индивидуальными предпринимателями)
Согласно статье 32 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. В случае осуществления деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальный предприниматель получает лицензию на осуществление образовательной деятельности. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
Таким образом, к указанным индивидуальным предпринимателям применяются требования, идентичные применяемым к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.
В то же время согласно формулировкам части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.
Исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» оплату можно направить только на услуги организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (пункты 8 и 9 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»), но не индивидуального предпринимателя с имеющейся лицензией, осуществляющего аналогичную деятельность.
На основании данных положений компетентные органы отказывают в перечислении средств материнского капитала в адрес упомянутых индивидуальных предпринимателей.
Сложившаяся ситуация порождает многочисленные судебные споры и обращения граждан в органы прокуратуры с учетом дискриминирующих условий для предпринимателей различных организационных форм, фактически осуществляющих деятельность в идентичных обстоятельствах.
В этой связи с учетом распространенности использования организационно-правовой формы «индивидуальный предприниматель» при оказании услуг дошкольного образования и во избежание ограничения конкуренции и дискриминации субъектов предпринимательской деятельности по принципу организационно-правовой формы представляется обоснованным внесение изменений в законодательство, устанавливающих однозначную возможность направлять средства материнского капитала на оплату услуг дошкольного образования, оказываемых индивидуальными предпринимателями с лицензией на образовательную деятельность.
При этом возможные риски незаконного обналичивания индивидуальными предпринимателями средств материнского капитала в случае принятия изменений представляются сопоставимыми с таковыми при использовании иных организационно-правовых форм.
Проект федерального закона направлен на реализацию данных предложений.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
840284-7.PDF
840507-7.PDF
840515-7.PDF
840520-7.PDF
840526-7.PDF
840534-7.PDF
840543-7.PDF
840579-7.PDF
840582-7.PDF
840585-7.PDF
840586-7.PDF
840587-7.PDF
840592-7.PDF
840590-7.PDF
840594-7.PDF
840598-7.PDF
840604-7.PDF
840607-7.PDF
840609-7.PDF
840610-7.PDF
840613-7.PDF
840616-7.PDF
840618-7.PDF
840621-7.PDF
840625-7.PDF
840628-7.PDF
840631-7.PDF
840634-7.PDF
840640-7.PDF
840646-7.PDF
840650-7.PDF
840656-7.PDF
840695-7.PDF
840701-7.PDF
840757-7.PDF
840763-7.PDF
840769-7.PDF
840813-7.PDF
840816-7.PDF
840820-7.PDF
840822-7.PDF
840829-7.PDF
840831-7.PDF
840835-7.PDF
840839-7.PDF
840843-7.PDF
840846-7.PDF
840849-7.PDF
840852-7.PDF
840861-7.PDF
840864-7.PDF
840868-7.PDF
840872-7.PDF
840876-7.PDF
840878-7.PDF
840881-7.PDF
840966-7.PDF
840979-7.PDF
840998-7.PDF
841004-7.PDF
841008-7.PDF
841101-7.PDF
841104-7.PDF
841113-7.PDF
841114-7.PDF
841116-7.PDF
841117-7.PDF
841167-7.PDF
841187-7.PDF
841725-7.PDF
841752-7.PDF
841751-7.PDF
841827-7.PDF
841889-7.PDF
842140-7.PDF
842345-7.PDF
842427-7.PDF
842859-7.PDF
901901-7.PDF
1041170-7.PDF
text0000000000.pdf
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
233, п.106
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
247, п.4.8
1, п.27
34, п.55
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Проект Постановления Государственной Думы (к 3 чтению) (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
53, п.14
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
369ec9cb-17c0-4845-8611-3e0737546531
9f0643e4-0c8e-4ffa-9f2a-ee55bfa2c851
1963af11-70a4-4414-9a27-8434a18add45
1f9a2697-7b73-4e1f-aca2-546ac412d2b4
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 87.1%
За 283 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 42
КПРФ
За · 94.7%
За 54 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 81.5%
За 22 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 5
ЛДПР
За · 90.9%
За 20 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 93.3%
За 14 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 450