(первое чтение) О проекте федерального закона № 640180-7 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части установления срока оплаты заказчиком обязательств по договорам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

В соответствии с пунктом 14(3) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 данного Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в свою очередь, не устанавливает предельные сроки для оплаты обязательств по договорам, таким образом, тридцатидневный срок для оплаты обязательств не распространяется на субъекты крупного бизнеса.
Вместе с тем на практике складывается ситуация, когда в результате вынужденных условий расчетов с поставщиками материалов и получения оплаты от государственных компаний и государственных корпораций у крупных промышленных предприятий возникает огромный кассовый разрыв. Поставщики материалов работают по предоплате, государственные предприятия — с отсрочкой до 6 месяцев. В результате промышленные предприятия вынуждены привлекать кредитные средства для обеспечения текущей работы в ущерб инвестиционной деятельности и дальнейшего развития.
Следует отметить, что частью 131 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44-ФЗ) установлен максимальный тридцатидневный срок для оплаты государственными заказчиками товаров и услуг с момента подписания документов об их приемке.
По аналогии с ФЗ № 44-ФЗ законопроектом также предлагается установить срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги по договору (отдельному этапу договора) не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора) для всех субъектов предпринимательства, включая крупные промышленные предприятия.