*(3 чтение) О проекте федерального закона № 125779-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения полномочий военнослужащих федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В Государственную Думу внесен проект федерального закона № 1179311-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", предметом правового регулирования которого является комплекс вопросов, связанных с обеспечением безопасности объектов мобилизационного назначения.
Одним из положений, предусмотренных законопроектом, является наделение военнослужащих федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее – федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки) при осуществлении охраны и защиты специальных объектов и объектов их инфраструктуры, обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на этих объектах правом:
осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специальные объекты и объекты их инфраструктуры, для последующего доставления в полицию, а также проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, получать от них объяснения, в том числе осуществлять их личный досмотр, досмотр и изъятие находящихся при них вещей и документов;
осуществлять при обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов на специальных объектах и объектах их инфраструктуры личный досмотр граждан, досмотр (осмотр) находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и перевозимых грузов, в том числе с применением технических средств и служебных животных.

В связи с внесением проекта федерального закона № 1179311-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" требуется внесение отдельных изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Проектом федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – законопроект, проект федерального закона) вносятся изменения в положения части 1 статьи 27.2 («Доставление») и части 1 статьи 27.3 («Административное задержание») Кодекса, предусматривающие соответствующие правомочия военнослужащих федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки применительно к части 1 статьи 20.17 («Нарушение пропускного режима охраняемого объекта»), в том числе по осуществлению личного досмотра граждан, досмотра (осмотра) находящихся при них вещей, досмотра транспортных средств и перевозимых грузов в соответствии частью 2 статьи 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице» и частью 2 статьи 27.9 «Досмотр транспортного средства» Кодекса.
Кроме того, часть 2 статьи 28.3 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» Кодекса дополняется пунктом 115, предусматривающим право должностных лиц федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.17 Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2017 г. № 651 «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в котором предусмотрена военная служба, является Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения о Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, утвержденного данным Указом Президента Российской Федерации, ГУСП является федеральным органом исполнительной власти (федеральным агентством), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере.
В этой связи терминология проекта федерального закона избрана в соответствии с действующей редакцией Кодекса, использующей понятие «федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации».