(первое чтение) О проекте федерального закона № 137906-8 "О внесении изменений в статью 333(33) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления размера государственной пошлины)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 33333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее Законопроект) разработан в целях совершенствования правоприменительной практики, связанной со взиманием государственной пошлины за государственную регистрацию соглашений об изменении, расторжении договоров аренды, зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости (далее — Соглашения).
Федеральным законом от 29 сентября 2019 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вступившим в силу с 1 января 2020 года в подпункт 22 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) внесены изменения, согласно которым за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей, организацией - в размере 22 000 рублей.
В этой связи увеличился размер государственной пошлины за осуществление государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам аренды для организаций с 1 000 до 22 000 рублей, для физических лиц с 350 до 2 000 рублей.
Также это повлекло взимание государственной пошлины за государственную регистрацию соглашении о расторжении договоров аренды в размере, установленном подпунктом 22 пункта статьи 33333 НК РФ (до 1 января 2020 года государственная пошлина в данном случае не подлежала оплате в соответствии с подпунктом 82 пункта 3 статьи 33335 НК РФ).
Увеличение государственной пошлины за государственную регистрацию Соглашений повлекло увеличение обращений граждан и юридических лиц, поступающих депутатам Государственной Думы и федеральным органам исполнительной власти, из которых следует, что вновь установленные размеры государственной пошлины не обоснованы с точки зрения трудозатрат, а возросшая финансовая нагрузка на граждан и организации привела к негативным экономическим последствиям для оборота недвижимости и требует пересмотра.
Судебная практика по указанному вопросу носит противоречивый характер, отмечая, что в действующем законодательстве отсутствует норма права, прямо устанавливающая размер государственной пошлины за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды (например, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2021 № ФО7-14780/2020 по делу № А13-6071/2020).
Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в неизменном виде, а при расторжении договора аренды прекращается соответствующее обременение, в связи с чем государственная пошлина не подлежит оплате (подпункт 82 пункта 3 статьи 33335 НК РФ), представляется, что для целей государственной регистрации Соглашения не должен применяться размер государственной пошлины, предусмотренный для государственной регистрации договора аренды.
Таким образом, Законопроект призван устранить необоснованные расходы физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Так, Законопроектом предусматривается установление отдельного размера государственной пошлины, взимаемой с физических лиц и организаций за государственную регистрацию Соглашений, - 350 рублей для физических лиц и 1000 рублей для организаций.
Принятие указанного федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Принятие Законопроекта не противоречит Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденным Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие закона не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.