(первое чтение) О проекте федерального закона № 886244-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об осуществлении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
 
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в соответствии с инициативами представителей общественных организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве в целях обеспечения возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) при обращении за оказанием поддержки.
Законопроект предусматривает следующие положения:
- внедрение принципа «одного окна» в системе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- установление правила об исчерпывающем характере перечня документов, которые должны предоставить субъекты малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки;
- закрепление процедуры приостановления рассмотрения обращения субъектов малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки в течение которой соответствующий государственный или муниципальный орган предлагает заявителю представить необходимые документы;
- установление правила об обязательном закреплении сроков рассмотрения обращений в нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, принимаемых в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм). При этом такой срок не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения в соответствующем органе;
- установление обязательства соответствующих органов по информированию субъектов малого и среднего предпринимательства о статусе рассмотрения их обращений;
- закрепление срока и порядка направления решения, принятого по обращению субъекта малого и среднего предпринимательства, в адрес заявителя;
- установление порядка рассмотрения обращения субъекта малого и среднего предпринимательства, при котором государственный орган или орган местного самоуправления, получив обращение, рассмотрение которого не входит в компетенцию данного государственного органа или данного органа местного самоуправления, направляет такое обращение в течение семи календарных дней со дня регистрации в соответствующий орган, в компетенцию которых входит рассмотрение данного обращения, с уведомлением в тот же срок заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

Изложенные меры обусловлены участившейся практикой отказа в оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по формальным основаниям, вследствие несоответствия комплекта документов установленным требованиям, без предоставления возможности заявителю представить дополнительные документы или пояснения в разумные сроки, а также без внедрения согласительных процедур урегулирования в случае возникновения спорных ситуаций.
Многочисленные барьеры в рассматриваемой сфере связаны также с отсутствием административных регламентов предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг, отсутствием нормативно установленных сроков рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства. Также встречаются обратные ситуации, связанные с установлением в существующих административных регламентах положений и требований к заявителю либо к представляемым документам, которые не обусловлены положениями действующего федерального законодательства.