* (первое чтение) О проекте федерального закона № 140659-8 "О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации" (об оплате работодателем доставки работников от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 302 Трудового кодекса Российской Федерации" подготовлен на основе анализа правоприменительной практики в сфере обеспечения социально-трудовых и избирательных прав работников, проживающих в вахтовых поселках.
В соответствии со статьей 297 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вахтовый метод работы является особой формой осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. При этом вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя.
Положения Кодекса не устанавливают обязанности работодателя по доставке работника от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работ и обратно, что приводит к возникновению споров сторон трудовых отношений по данному вопросу.
Вместе с тем пунктом 2.5 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. № 794/33-82 (далее - Основные положения), установлено, что доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых предприятиями с организациями и предприятиями транспортных министерств. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий предприятиям, применяющим вахтовый метод.
При этом в силу статьи 423 Кодекса требование о доставке работников от места нахождения организации до места выполнения работы и обратно за счет средств работодателя обязательно для исполнения работодателями всех форм собственности, организующими работу вахтовым методом.
Законопроектом предлагается инкорпорировать положения пункта 2.5 Основных положений в Кодекс и установить, что:
доставка работников от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно осуществляется за счет средств работодателя;
работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от места жительства до места нахождения работодателя (пункта сбора). Размер и порядок такой компенсации устанавливается коллективным договором либо локальным нормативным актом.
Принятие законопроекта позволит обеспечить гарантии социально-трудовых прав работников, работающих вахтовым методом, в том числе проведение проверок соблюдения работодателями требования о доставке работников от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно за счет средств работодателя в рамках проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не содержит новых обязательных требований, в том числе которые могут повлечь дополнительные расходы из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.