(первое чтение) О проекте федерального закона № 1163883-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части уточнения лицензируемых видов деятельности)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»

С принятием Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», согласно которому социальные услуги в стационарной форме могут предоставлять как государственные, так и негосударственные поставщики социальных услуг, отметилось достаточно активное развитие рынка частных домов престарелых. В связи с тем, что включение организаций социального обслуживания в реестр поставщиков социальных услуг согласно части 2 статьи 25 указанного Федерального закона осуществляется на добровольной основе, большинство таких организаций, оказывающих социальные услуги в стационарной форме, предпочитают не входить в реестр поставщиков и во избежание проверок на соответствие нормам и стандартам оказания таких услуг при регистрации не указывают на деятельность, связанную с уходом за пожилыми людьми. Лицензирование такой деятельности действующим законодательством также не предусмотрено.
Данные обстоятельства создают трудности как в выявлении, так и в осуществлении контроля над деятельностью указанных организаций. К сожалению, об их деятельности зачастую становится известно лишь из средств массовой информации, когда в таких организациях происходят трагические события и гибнут люди, происходят иные несчастные случаи либо становится известно о фактах грубого обращения с гражданами, нарушениях условий содержания граждан, соответствующих санитарно-гигиенических требований.
Так, в течение 2020 года в России произошло несколько пожаров в частных домах для престарелых, в результате которых погибли люди. Один из них – пожар 15 декабря 2020 года в частном пансионате в селе Ишбулдино Республики Башкортостан. В результате этого пожара заживо сгорели 11 пенсионеров-инвалидов. Одной из причин гибели людей стало то, что здание пансионата не предназначалось для круглосуточного пребывания.
В целях недопущения таких трагических случаев, повышения контроля за деятельностью коммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста, представленным проектом предлагается законодательно закрепить необходимость лицензирования деятельности по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста.

Председатель
Государственного Собрания – Курултая
Республики Башкортостан

К. Толкачев