Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 116409-8 "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации и уведомления регистрирующего органа)
2022-10-27 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 116409-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2021 г. № 47-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой Е.Н.Заболоцкой.
Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) новой частью, устанавливающей срок для исполнения обязанности соучредителя (соучредителей) средства массовой информации по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью или объявлением умершим физического лица - соучредителя средства массовой информации.
Такие изменения вносятся не позднее, чем по истечении одного месяца с даты, когда соучредителю (соучредителям) стало известно или должно было стать известно о смерти или объявлении умершим физического лица - соучредителя средства массовой информации. В случае уклонения одного или нескольких соучредителей средства массовой информации от подачи такого заявления соответствующее изменение в запись о регистрации средства массовой информации вносится на основании заявления иного соучредителя (соучредителей) с приложением к заявлению документов, подтверждающих совершение данным соучредителем (соучредителями) действий, предпринятых для исполнения установленной настоящим Законом обязанности по направлению заявления соучредителями.
Статьей 11 Закона о СМИ уже установлены случаи внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Согласно действующей части 1 статьи 11 Закона о СМИ изменение состава соучредителей СМИ предполагает внесение изменений в запись о регистрации СМИ. Данное действие является обязательным и безотлагательным для заявителя.
Статьей 60 Закона о СМИ закреплена ответственность за ряд нарушений законодательства о СМИ, в том числе за нарушение, выразившееся в уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 11 Закона о СМИ, а именно - от внесения изменений в запись о регистрации СМИ. При этом выпуск такого СМИ является незаконным и предусматривает административную ответственность на основании части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смерть соучредителя также влечет изменение состава соучредителей СМИ, и на данный момент выпуск СМИ без внесения такого изменения в запись о регистрации СМИ является незаконным. При этом Законом не урегулирован порядок подачи заявления в случае смерти одного из учредителей СМИ.
В целях исключения неопределенности действующего правового регулирования в вопросах внесения изменений в запись о регистрации СМИ в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью одного из его участников, законопроектом предлагается внести указанные изменения в статью 11 Закона о СМИ.
Внесение предлагаемых изменений в статью 11 Закона о СМИ позволит привлекать к административной ответственности на основании статьи 13.21 КоАП соучредителей СМИ, если по истечении месяца ими не направлено заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, касающегося состава соучредителей, что будет обеспечивать выполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2021 г. № 47-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой Е.Н.Заболоцкой.
Законопроектом предлагается дополнить статью 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) новой частью, устанавливающей срок для исполнения обязанности соучредителя (соучредителей) средства массовой информации по внесению изменений в запись о регистрации средства массовой информации в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью или объявлением умершим физического лица - соучредителя средства массовой информации.
Такие изменения вносятся не позднее, чем по истечении одного месяца с даты, когда соучредителю (соучредителям) стало известно или должно было стать известно о смерти или объявлении умершим физического лица - соучредителя средства массовой информации. В случае уклонения одного или нескольких соучредителей средства массовой информации от подачи такого заявления соответствующее изменение в запись о регистрации средства массовой информации вносится на основании заявления иного соучредителя (соучредителей) с приложением к заявлению документов, подтверждающих совершение данным соучредителем (соучредителями) действий, предпринятых для исполнения установленной настоящим Законом обязанности по направлению заявления соучредителями.
Статьей 11 Закона о СМИ уже установлены случаи внесения изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Согласно действующей части 1 статьи 11 Закона о СМИ изменение состава соучредителей СМИ предполагает внесение изменений в запись о регистрации СМИ. Данное действие является обязательным и безотлагательным для заявителя.
Статьей 60 Закона о СМИ закреплена ответственность за ряд нарушений законодательства о СМИ, в том числе за нарушение, выразившееся в уклонении от совершения действий, предусмотренных статьей 11 Закона о СМИ, а именно - от внесения изменений в запись о регистрации СМИ. При этом выпуск такого СМИ является незаконным и предусматривает административную ответственность на основании части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смерть соучредителя также влечет изменение состава соучредителей СМИ, и на данный момент выпуск СМИ без внесения такого изменения в запись о регистрации СМИ является незаконным. При этом Законом не урегулирован порядок подачи заявления в случае смерти одного из учредителей СМИ.
В целях исключения неопределенности действующего правового регулирования в вопросах внесения изменений в запись о регистрации СМИ в случае изменения состава соучредителей в связи со смертью одного из его участников, законопроектом предлагается внести указанные изменения в статью 11 Закона о СМИ.
Внесение предлагаемых изменений в статью 11 Закона о СМИ позволит привлекать к административной ответственности на основании статьи 13.21 КоАП соучредителей СМИ, если по истечении месяца ими не направлено заявление о внесении изменения в запись о регистрации СМИ, касающегося состава соучредителей, что будет обеспечивать выполнение решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Предлагаемые изменения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
40, п.111
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Заключение Правового управления
60, п.61
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
104, п.11
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 87.6%
За 283 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 40
КПРФ
За · 94.7%
За 54 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 74.1%
За 20 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
ЛДПР
За · 95.5%
За 21 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 86.7%
За 13 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 448