* (третье чтение) О проекте федерального закона № 149622-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о наделении Федерального казначейства полномочиями по размещению средств страховых взносов на накопительную пенсию и резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения сохранности и возвратности средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших
в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации
(далее - ПФР), и резерва по обязательному пенсионному страхованию ПФР при их инвестировании.
В настоящее время указанные средства в соответствии
с постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. №38 "Об утверждении Правил инвестирования средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в Пенсионный фонд Российской Федерации" и от 22 июня 2019 г. № 792 "О порядке инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" размещаются ПФР самостоятельно на банковских депозитах в кредитных организациях.
В то же время в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Федеральное казначейство осуществляет функции по управлению свободными денежными средствами с использованием различных финансовых инструментов (размещение денежных средств с плавающей ставкой, проведение операций "репо" и т.д.). Размещение средств страхового резерва Фонда социального страхования Российской Федерации на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также осуществляется Федеральным казначейством.
Законопроектом вносятся изменения в федеральные законы от 24 июля 2002г. №111-ФЗ "Об инвестировании средств пенсионных накоплений
в Российской Федерации" и от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ "Одополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", предусматривающие закрепление за Федеральным казначейством полномочий по размещению средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в ПФР, и резерва по обязательному пенсионному страхованию ПФР в порядке, аналогичном установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации для осуществления операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета. Также законопроектом вносятся изменения в федеральные законы от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и от 30 ноября 2011 г. №360-ФЗ "Опорядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"
в целях синхронизации механизма управления средствами страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в ПФР, и резерва по обязательному пенсионному страхованию ПФР с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от размещения средств страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, поступивших в течение финансового года в ПФР, и резерва по обязательному пенсионному страхованию ПФР
в полном объеме зачисляются в бюджет ПФР.
В целях реализации положений законопроекта потребуются внесение изменений в нормативно-правовые акты, связанные с размещением средств, а также разработка механизма взаимодействия Федерального казначейства, ПФР и иных органов по вопросу размещения средств, и внесение изменений в действующую технологию размещения средств Федеральным казначейством.
С учетом вышеизложенного предусматривается специальный срок вступления в силу законопроекта - по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению,
а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности
и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.