* (первое чтение) О проекте федерального закона № 199218-8 "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" (в части установления основных требований к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, социальных гарантий и выплат)

Times New Roman;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ;
Normal;
header;

footer;

Balloon Text;
Болдырев Сергей Юрьевич
ЩУКИНА Ольга Владимировна
* ContentTypeId 0x0101001E7CEDB8E7CA564E9DC40D3982317434 * http://sc
hemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*




*



*



*





*
PAGE * MERGEFORMAT 3





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

П
ОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





к прое
кту федерального закона "О внесении изменени
я в Федеральный
закон "О государственной социальной помощи"








Проект федерального закона "О внесении
изменени я
в Федеральный закон "О государственной социально
й помощи" (далее - проект федерального закона) подготовлен в целях соверше
нствования законодательства о предоставлении мер социальной защиты (
поддержки).

Проект федерального закона обеспечива
ет реализацию задач в соответствии с п
одпунктом "ж" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации
от 2 ~мая 2021 ~г. № ~
Пр-753 о поэтапном переходе к предоставлению по при
нципу "одного окна" в формате "Социального казначейства" федеральных мер
социальной поддержки по факту наступления жизненной ситуации, предост
авлению 24 ~часа в сутки семь дней в неделю абсолютного большинства госуда
рственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия
граждан, в том числе в многофункциональных центрах предоставления го
сударственных и муниципальных услуг, а также в соответствии с подпункто
м "в" пункта ~1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 ~октя
бря 2020 ~г. № ~ П
р-1648 о переводе в электронный формат массовых социально значимых государ
ственных и муниципальных услуг.

В настоящее время единый подход в норма
тивных правовых актах федерального, регионального и муниципального ур
овней к технологическим процессам предоставления мер социальной защит
ы (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального об
служивания и государственной социальной помощи, иных социальных гаран
тий и выплат в электронном виде отсутствует.


Проект федерального закона определяет
, что процессы предоставления мер социальной поддержки, в том числе уста
навливаемые в соответствии с законодательством субъектов Российско
й Федерации и муниципальных образований, не должны противоречить основ
ным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации
(далее - основные требования)
.

Проектируемыми нормами статьи 5
3
Федерального закона от 17 ~июля 1999 ~г. №
~ 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" такж
е устанавливается обязательство реализации мер социальной поддержки в
электронном виде с возможностью обращения за их получением через Едины
й портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) и п
олучения сведений, необходимых для предоставления мер социальной защи
ты (поддержки), только посредством межведомственного взаимодействия
.

При этом предметом изменений и, соответ
ственно, основных требований не являются условия и (или) критерии назнач
ения мер социальной защиты (поддержки), в том числе: размеры мер социально
й поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, набор свед
ений, необходимых для подтверждения права на получение мер социальной п
оддержки, права граждан на получение мер поддержки удобным им способом,
виды и перечень мер социальной поддержки, устанавливаемые органами вла
сти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
.

Таким образом, полномочия органов влас
ти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления п
о установлению, отмене, изменению критериев предоставления мер социаль
ной поддержки исходя из их социально-экономических условий не затрагив
аются проектом федерального закона.

Проект федерального закона обеспечива
ет установление единых процедур взаимодействия с гражданами независим
о от места проживания и уровня нормативных актов, которым установлена ме
ра социальной поддержки.

Например, единые требования
к информации и срокам ее направления в адрес граж
данина при получении мер социальной защиты (поддержки) позволят соблюда
ть общие правила информирования о процессе рассмотрения заявления гра
жданина: о получении, регистрации, нахождении на рассмотрении заявлен
ия в органе, о приостановлении рассмотрения, необходимости корректиров
ки заявления, о принятом решении, о перечислении (невозможности перечи
сления) средств на указные гражданином реквизиты
.

Проектом федерального закона устанавл
ивается обязательное получение документов и сведений, необходимых для
принятия решения о предоставлении меры социальной защиты (поддержки), в
порядке межведомственного взаимодействия.


Проектом федерального закона предусма
тривается особый порядок его вступления в силу с 1 января 2023 г., при этом уст
анавливается переходный период, необходимый для приведения в соответс
твие нормативных правовых актов, регулирующих процессы назначения мер
социальной защиты (поддержки)
. Проектируется, что соответствие основным требов
аниям действующих порядков предоставления мер социальной поддержки, в
том числе в части предоставления в электронном виде через ЕПГУ, должно б
ыть обеспечено
к 1 января 2025 г. Требования к вновь вводимым мерам соц
иальной защиты (поддержки) должны соответствовать основным требования
м с даты вступления в силу федерального закона.


Проект федерального закона не содержит
положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и о
бязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или
способствующих их введению, а также положений, способствующих возникно
вению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной де
ятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федер
ации.

В проекте федерального закона отсутств
уют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется
в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля,
при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обя
зательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче раз
решений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих раз
решительный характер, о соответствующем виде государственного контрол
я (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответств
енности за нарушение обязательных требований или последствиях их нес
облюдения.

Предлагаемые в проекте федерального за
кона решения окажут влияние на достижение цели "
создание условий д
ля роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки,
государственных социальных и страховых гарантий" государственной прог
раммы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан". Внедрение ед
иных требований к предоставлению мер социальной поддержки позволит об
еспечить достижение показателей подпрограммы 3 "Обеспечение государст
венной поддержки семей, имеющих детей" указанной государственной прогр
аммы:

доля семей с детьми, которые персонифиц
ировано проинформированы о возникновении прав на получение мер социа
льной поддержки, от выразивших согласие на получение проактивного уве
домления или обратившихся посредством посещений;


доля семей с детьми, получивших меры соц
иальной поддержки на детей на основании только заявления или проактив
но.

Проект федерального закона соответств
ует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также по
ложениям иных международных договоров Российской Федерации.







* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;