(первое чтение) О проекте федерального конституционного закона № 140643-8 "О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере обеспечения деятельности мировых судей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального конституционного закона
«О внесении изменения в статью 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

Федеральный закон от 18 апреля 2018 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере организационного обеспечения деятельности мировых судей», принятый по законодательной инициативе Верховного Суда Российской Федерации, внес в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» важные изменения, согласно которым непосредственное руководство своим аппаратом осуществляет мировой судья, перемещение работников аппарата мирового судьи, применение к ним мер поощрения и взыскания, утверждение графика отпусков осуществляются по согласованию с мировым судьей соответствующего участка.
Однако данных изменений федерального законодательства недостаточно для улучшения условий работы служащих аппарата мирового судьи, снижения их служебной нагрузки и уменьшения оттока кадров из судебной системы.
Согласно части  9 статьи 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» деятельность мирового судьи обеспечивается его аппаратом, а структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в статье 9 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».
Реализуя задачу по созданию необходимых условий для осуществления правосудия и судопроизводства, аппарат мирового судьи выполняет функции, возложенные на него Федеральным конституционным законом «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации». К числу таких функций, в частности, относятся: организация и ведение документооборота, судебного и архивного делопроизводства, организация и ведение технического обеспечения судопроизводства, осуществление работы по обобщению данных судебной практики и судебной статистики, прием граждан.
Действующее федеральное законодательство, закрепляющее организацию судебной системы, относит решение вопросов об установлении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи исключительно к полномочиям государственных органов субъектов Российской Федерации.
Как показывает практика, аппарат мирового судьи в ряде субъектов Российской Федерации состоит из двух-трех работников, которых явно недостаточно для осуществления указанных функций и выполнения большого объема работы, обусловленного этими функциями.
В связи с этим решением данной проблемы может стать закрепление в части 9 статьи 38 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» положения о том, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны взаимодействовать с советами судей субъектов Российской Федерации при определении структуры и штатной численности аппарата мирового судьи.
Внесение данных изменений позволит улучшить условия работы служащих аппарата мирового судьи, уменьшить отток кадров из судебной системы, что будет способствовать бесперебойной работе мировых судей и созданию необходимых условий для осуществления ими качественного и эффективного правосудия.