Голосование
* (2 чтение) О проекте федерального закона № 190428-8 "О внесении изменений в статьи 25 и 25(6) Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (об утверждении Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев)
2022-11-15 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 190428-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию"
Проект федерального закона разработан в целях наделения Правительства Российской Федерации полномочием утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании гостиницы.
Указанное полномочие Правительства Российской Федерации предлагается закрепить путем внесения изменения в часть девятую статьи 256 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).
Необходимость определения такого перечня стран выявлена по итогам проработки заинтересованными федеральными органами исполнительной власти результатов мониторинга вступившего в силу 25 августа 2021 года Федерального закона от 26 мая 2021 года № 145-ФЗ "О внесении изменения в статью 256 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым предусматривается возможность оформления обыкновенных туристических виз на основании подтверждения о бронировании гостиницы. Данная мера направлена прежде всего на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
При этом утверждение Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена определенная категория визы, не является новаторским — аналогичный принцип уже реализуется в отношении единой электронной визы.
Так, согласно части второй статьи 2516-1 Федерального закона № 114-ФЗ единая электронная виза оформляется гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2020 года № 2571-р).
Законопроектом предусмотрен особый порядок вступления его в силу - по истечении 90 дней с момента опубликования, что обусловлено необходимостью разработки акта Правительства Российской Федерации, утверждающего соответствующий перечень иностранных государств.
Кроме того, в целях унификации структуры статьи 25 Федерального № 114-ФЗ проектом федерального закона предлагается дополнить перечень оснований для выдачи иностранному гражданину визы подтверждением о бронировании места в гостинице.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.
Принятие федерального закона будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" и не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 256 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию"
Проект федерального закона разработан в целях наделения Правительства Российской Федерации полномочием утверждать перечень иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена обыкновенная туристическая виза на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании гостиницы.
Указанное полномочие Правительства Российской Федерации предлагается закрепить путем внесения изменения в часть девятую статьи 256 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ).
Необходимость определения такого перечня стран выявлена по итогам проработки заинтересованными федеральными органами исполнительной власти результатов мониторинга вступившего в силу 25 августа 2021 года Федерального закона от 26 мая 2021 года № 145-ФЗ "О внесении изменения в статью 256 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", которым предусматривается возможность оформления обыкновенных туристических виз на основании подтверждения о бронировании гостиницы. Данная мера направлена прежде всего на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
При этом утверждение Правительством Российской Федерации перечня иностранных государств, гражданам которых может быть оформлена определенная категория визы, не является новаторским — аналогичный принцип уже реализуется в отношении единой электронной визы.
Так, согласно части второй статьи 2516-1 Федерального закона № 114-ФЗ единая электронная виза оформляется гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2020 года № 2571-р).
Законопроектом предусмотрен особый порядок вступления его в силу - по истечении 90 дней с момента опубликования, что обусловлено необходимостью разработки акта Правительства Российской Федерации, утверждающего соответствующий перечень иностранных государств.
Кроме того, в целях унификации структуры статьи 25 Федерального № 114-ФЗ проектом федерального закона предлагается дополнить перечень оснований для выдачи иностранному гражданину визы подтверждением о бронировании места в гостинице.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), а также информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречит иным международным договорам Российской Федерации.
Принятие федерального закона будет способствовать достижению целей государственной программы Российской Федерации "Внешнеполитическая деятельность" и не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
55, п.28
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Заключение Правового управления
60, п.60
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
66, п.16
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по международным делам
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 89.2%
За 289 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 34
КПРФ
За · 89.5%
За 51 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 6
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Воздержалась · 92.6%
За 1 · Против 0 · Воздержались 25 · Не участвовали 1
ЛДПР
За · 72.7%
За 16 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 6
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 93.3%
За 14 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Не входящие во фракции
Не участвовала · 50%
За 1 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 449