* (третье чтение) О проекте федерального закона № 130593-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части положения о праве на получение мер социальной поддержки второго и последующих поколений граждан, пострадавших от воздействия радиации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
(далее соответственно - законопроект, Закон) разработан во исполнение HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A8A4D3FCD1201EB38B14EA459AC03DEA02AD7E278D3496908B71EA32AC5833EAB71CF09990EED7DDA07BBEBD60C04K" Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. №54-П "По делу о проверке конституционности пункта 9 части первой статьи 271 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданки А.Н.Меджидовой
(далее - Постановление №54-П).

Конституционный Суд Российской Федерации признал HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0BA50CFF2307955C4842019ED68C6AABED93F9E7B71CEC98C4A0D3A114D03ADE9988FB9423U1BDL" пункт9 части первой статьи 271 Закона не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0DAD09FC2958C25E19170F9BDEDC22BBA3D6F4E6BE15E5C7C1B5C2F918D227C09897E796211DU4B3L" статьям 19 (части 1 и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0DAD09FC2958C25E19170F9BDEDC22BBA3D6F4E6BE15E4C7C1B5C2F918D227C09897E796211DU4B3L" 2) и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0DAD09FC2958C25E19170F9BDEDC22BBA3D6F4E6BF1BE4C7C1B5C2F918D227C09897E796211DU4B3L" 42, в той мере, в какой данное положение в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его истолкование, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, указанных в HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0BA50CFF2307955C4842019ED68C6AABED93F9E7BE1DE7CA9DEFD2FD518629DF9B88F9953F1D4132U1B1L" пунктах 1, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0BA50CFF2307955C4842019ED68C6AABED93F9E7BE1DE7CA9CEFD2FD518629DF9B88F9953F1D4132U1B1L" 2, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0BA50CFF2307955C4842019ED68C6AABED93F9E7BE1DE7CB91EFD2FD518629DF9B88F9953F1D4132U1B1L" 3 и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0DEFBB0AD624CB8FFE2A97821FAE442D0BA50CFF2307955C4842019ED68C6AABED93F9E7BE1DE7CB92EFD2FD518629DF9B88F9953F1D4132U1B1L" 6 части первой статьи 13 Закона, на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ).

Предлагаемые законопроектом нормы разработаны исходя из положений Постановления №54-П и основаны на информации Министерства здравоохранения Российской Федерации о выводах Российской научной комиссии по радиологической защите в ее заключении по оценке радиологических последствий чернобыльской аварии спустя 35 лет по данным Национального радиационно-эпидемиологического регистра в отношении проведенного радиационно-эпидемиологического исследования заболеваемости потомков первого поколения (детей) ликвидаторов, показавшего отсутствие статистически значимых радиационных рисков.
Законопроектом сохраняется право на ЕДВ детей первого поколения граждан, указанных в HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2FF784C035C665488F009C9182136A769956553AAFF08FC5CFB635687B0A7B693DF8DAAB3982F83F85753379805A131ADCF30B468C48B2F2tEcEH" пунктах 1, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2FF784C035C665488F009C9182136A769956553AAFF08FC5CFB635687B0A7B693DF8DAAB3982F83F84753379805A131ADCF30B468C48B2F2tEcEH" 2, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2FF784C035C665488F009C9182136A769956553AAFF08FC5CFB635687B0A7B693DF8DAAB3982F83E89753379805A131ADCF30B468C48B2F2tEcEH" 3 и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=2FF784C035C665488F009C9182136A769956553AAFF08FC5CFB635687B0A7B693DF8DAAB3982F83E8A753379805A131ADCF30B468C48B2F2tEcEH" 6 части первой статьи 13 Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также обеспечивается право на ЕДВ детям их последующих поколений, при условии, что родители (один из родителей) этих детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения.
В целях приведения к единообразию наименований категорий детей аналогичные изменения законопроектом предлагается внести в абзац первый части третьей и абзац первый части четвертой статьи 4, а также абзац первый части первой статьи 25 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=5D7BD90E9385EFCC922149B697FB4221D2584026661E5FFEA342696FE2CFE5737407CA67A54E1C48B680D6EFFD1700A8353C6DC36AX9qDO" Закона, содержащие формулировки, идентичные формулировкам HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=BF33A0C720F53A36568153F032ADBE56BCF8D774D5FDAD513FE7C625D33B3044D5D1EF655D34FFFB3EA7A865B9A56FDD3D8782DCC246G6G" пункта 9 части первой статьи 271 Закона.
Также Конституционным Судом Российской Федерации определено, что назначенная детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=427B08EB0107D44296824BB9D1D485DE724AC3BB71FBBE969A79B7F22D30813B24EE9EF896F822577158B5687256B21C34BBCD86D543F5B5tC4BO" пунктах1, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=427B08EB0107D44296824BB9D1D485DE724AC3BB71FBBE969A79B7F22D30813B24EE9EF896F822577058B5687256B21C34BBCD86D543F5B5tC4BO" 2, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=427B08EB0107D44296824BB9D1D485DE724AC3BB71FBBE969A79B7F22D30813B24EE9EF896F822567D58B5687256B21C34BBCD86D543F5B5tC4BO" 3 и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=427B08EB0107D44296824BB9D1D485DE724AC3BB71FBBE969A79B7F22D30813B24EE9EF896F822567E58B5687256B21C34BBCD86D543F5B5tC4BO" 6 части первой статьи 13 Закона, до вступления в силу Постановления №54-П ЕДВ продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим в законопроект включена статья2, содержащая нормы, направленные на закрепление в Законе указанного положения Постановления №54-П.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.