*(2 чтение) О проекте федерального закона № 217472-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении административной ответственности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерацииоб административных правонарушениях»
Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений приняла чрезвычайно широкое распространение в современном мире. Она ведется как через средства массовой информации и сеть «Интернет», так и через проведение общественных мероприятий, демонстрацию таких отношений в кино, литературе, продукции музыкальной индустрии. Зачастую такая пропаганда носит агрессивный, навязчивый, оскорбительный характер, что вызывает широкое возмущение общества.
Публичное одобрение и формирование привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений опасно не только для детей и молодежи, еще не способных критически мыслить, но и для всего общества в целом, поскольку несет угрозу демографическому росту и экономическому развитию страны. Кроме того, такая пропаганда впрямую противоречит нормам, закрепленным в новой редакции Конституции Российской Федерации
Так, часть 1 статьи 38 Конституции устанавливает, что материнство и детство, семья находится под защитой государства, а часть 4 статьи 671 Конституции, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики. Пункт «ж1» части 1 статьи 72 Конституции определяет, что брак есть союз мужчины и женщины. Пунктом «в» части 1 статьи 114 Конституции установлено, что Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики, в том числе поддержку укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей.
Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений исключительно среди несовершеннолетних. При этом такой запрет не охватывает иную деструктивную информацию, ориентированную на детей, в том числе демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения, а также способную вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол («трансгендерность»).
2
Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует запрет на пропаганду и (или) оправдание педофилии, являющейся тяжким уголовным преступлением.
В этой связи, в целях пресечения пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, в том числе пропаганды педофилии, а также с целью установления запрета на распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения (в том числе способной вызвать желание сменить пол), разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Законопроект).
Законопроектом предлагается главу 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дополнить новыми статьями, устанавливающими ответственность:
за пропаганду и (или) оправдание педофилии (проектируемая статья 6.211 КоАП РФ);
за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол (проектируемая статья 6.212 КоАП РФ).
Также в действующую редакцию статью 6.21 КоАП РФ вносятся изменения, которые устанавливают запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений среди лиц любого возраста, а не только несовершеннолетних. Одновременно увеличиваются и размеры административных штрафов.
Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемыми Законопроектом статьями 6.21 - 6.212 КоАП, предлагается наделить судей, а по составлению протоколов по ним - должностных лиц органов внутренних дел (полиции) и должностных лиц органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).
Принятие Законопроекта не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Законопроект не содержит обязательных требований, подлежащих оценке регулирующего воздействия, не повлияет на достижение целей национальных проектов и государственных программ Российской Федерации, соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект разработан в пакете с другими законодательными инициативами, которыми вносятся корреспондирующие поправки в Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».