(первое чтение) О проекте федерального закона № 62502-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об охране озера Байкал" (в части защиты озера Байкал от загрязнения фосфатсодержащими средствами)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал»

Законопроект разработан в целях снижения антропогенного воздействия на уникальную экологическую систему озера Байкал и борьбу с процессами эвтрофикации в результате избыточного поступления фосфоросодержащих соединений в озеро Байкал.
Положения законопроекта предполагают достижение уменьшения поступлений фосфоросодержащих соединений в воды озера Байкал через бытовые стоки посредством реализации закрепляемого в Федеральном законе от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» запрета на продажу в центральной экологической и буферной экологической зонах синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, имеющих информацию в потребительской маркировке о содержании в своем составе фосфатов, фосфонатов 5% и более.
Проблема эвтрофикации водоемов в последние десятилетия приобрела глобальный масштаб. Антропогенная эвтрофикация водоемов и водотоков, возникающая в результате избыточного поступления в них фосфоросодержащих соединений в составе рецептуры синтетических моющих и водосмягчающих средств, сопровождается характерным комплексом изменений, из-за которых становится невозможным использование таких водоемов в хозяйственной деятельности (питьевое водоснабжение, рекреационные цели).
Серьезную озабоченность вызывают процессы эвтрофикации и массового разрастания сине-зеленых водорослей на озере Байкал.
В последние годы зафиксировано кратное увеличение количества чужеродных для озера водорослей. Среди них спирогира, сине-зеленые водоросли, некоторые другие виды быстро развивающихся водорослей. Ситуация усугубляется тем, что последующая гибель разрастающихся водорослей приводит к образованию в воде устойчивых к разрушению токсических веществ, что, в свою очередь, приводит к гибели эндемика - LUBOMIRSKIA BAICALENSIS (байкальской губки).
Предлагаемый законопроектом запрет на продажу синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, имеющих информацию в потребительской маркировке о содержании фосфатов, фосфонатов 5% и более в перечне ингредиентов, входящих в состав такой продукции, позволит снизить поступление фосфоросодержащих соединений через бытовые и хозяйственные стоки в озеро Байкал и будет способствовать снижению процессов эвтрофикации прибрежных вод в среднесрочной перспективе.
Данная мера не ограничивает производителей синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, а лишь направлена на корректировку потребительского предпочтения при балансе конституционно значимых интересов государства и граждан.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, учитывая мнение ФГБУН «Лимнологический институт Сибирского отделения Российской академии наук» от 27.12.2019 № 15356-10-1112 о необходимости прекратить использование фосфат-содержащих моющих средств на территории центральной и буферной экологических зон Байкальской природной территории поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека письмом от 17.01 2020 за № 02/485-2020-20 информирует о готовности поддержать рассматриваемую законодательную инициативу, в связи с тем, что за последнее десятилетие отмечается ухудшение состояния водных объектов, используемых в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, связанное с процессами эвтрофикации.
Учитывая, что озеро Байкал является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО и сохранение его для будущих поколений - прямая задача государства, принятие предлагаемых норм позволит снизить использование продукции (товаров) ежедневного бытового потребления, содержащей в своем составе высокую концентрацию фосфоросодержащих соединений, представляющей угрозу для экологической системы озера.