(первое чтение) О проекте федерального закона № 1061401-8 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (о дополнительном отпуске работникам в связи с рождением детей) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях предоставления дополнительных мер поддержки отцам при рождении детей.
В настоящее время статья 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) закрепляет право работников на предоставление отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней в случае рождения детей.
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии со статьей 256 ТК РФ.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть представлены и отцам, но только тем, кто фактически осуществляет уход за ребенком.
В этой связи отцы в действительности не имеют возможности полноценно осуществлять уход за новорожденным и оказывать поддержку матери, учитывая тот факт, что она зачастую проводит несколько дней в родильном доме после рождения ребенка.
Действующая норма, предусматривающая возможность предоставления отпуска отцам без сохранения заработной платы в связи с рождением ребенка, не обеспечивает реальных условий для реализации отцом ребенка права на участие в жизнедеятельности семьи в первые дни после родов, поскольку отсутствие гарантированной оплаты создает экономические препятствия для его использования.
Обязательное присутствие отца в критический период после рождения ребенка является объективной необходимостью, обеспечивающей профилактику психофизических перегрузок матери, снижающих риск послеродовой депрессии и семейных кризисов, вызванных дефицитом совместной адаптации к новым условиям, а также практическую возможность подготовки жилого помещения к приему новорожденного и матери после выписки из родильного дома, что составляет неотъемлемую часть создания безопасной среды для ребенка и всей семьи.
В соответствии с частью 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Вместе с тем неоплачиваемый отпуск не соответствует указанным целям, так как ставит реализацию конституционного права в зависимость от финансовой возможности работника.
Законопроектом предлагается при рождении детей предоставлять отцам дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью до пяти календарных дней.
Данная мера является социально и экономически обоснованной, отвечающей современным вызовам демографии и интересам устойчивого развития семьи.
Реализация инициативы станет для отцов дополнительной мотивацией взять отпуск и находиться рядом со своей семьей в самые ответственные дни при рождении ребенка.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.