(первое чтение) О проекте федерального закона № 218171-8 "О внесении изменения в статью 215(4) Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за незаконное проникновение на охраняемый объект)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 2154 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2154 Уголовного кодекса Российской Федерации" (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования норм уголовного законодательства, регламентирующих меры юридической ответственности, применяемые к лицам, неоднократно незаконно проникшим на важные государственные объекты, сооружения на коммуникациях, к специальным грузам, охраняемым войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Разработка законопроекта обусловлена усиливающимся на фоне проводимой специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик ростом террористических и экстремистских угроз важным государственным объектам, специальным грузам и сооружениям на коммуникациях.
Кроме того, о росте потенциальной угрозы совершения актов терроризма в отношении ядерно и радиационно опасных объектов, в том числе с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, свидетельствует анализ оперативной обстановки и информации от субъектов государственной системы противодействия терроризму.
Важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях являются ядерно и радиационно опасными объектами, объектами оборонно-промышленного комплекса, критически важные для экономики и обороноспособности государства и потенциально опасные для населения.
Вышеуказанные обстоятельства обуславливают их повышенную опасность для общества и окружающей среды в случае совершения в отношении них противоправных действий и нарушения безопасного функционирования, последствиями которых могут стать чрезвычайные ситуации регионального, межрегионального или федерального характера, необратимые негативные изменения (разрушения) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, либо существенное снижение безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период времени.
Концепция законопроекта направлена на предупреждение совершения правонарушений в отношении охраняемых Росгвардией важных государственных объектов, специальных грузов и сооружений на коммуникациях, повышение надежности их охраны и защиты.
Следует особо отметить, что отдельные важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях располагаются на территории субъектов Российской Федерации, непосредственно граничащих с зоной проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик.
Соответственно вышеуказанные важные государственные объекты, спецгрузы и сооружения могут являться объектами для совершения диверсий и террористических актов со стороны вооруженных сил Украины и националистических формирований.
Учитывая заявленное руководством Украины стремление создать ядерное оружие, в том числе, так называемую «грязную бомбу», создается непосредственная угроза хищения ядерных материалов с охраняемых важных государственных объектов и специальных грузов, для чего также будут приниматься попытки проникновения на их территории.
В этой связи представляется необходимым часть первую статьи 2154 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнить квалифицирующим признаком – важный государственный объект, специальный груз, сооружение на коммуникациях.
Следует отметить, что вышеуказанной статьей Уголовного кодекса Российской Федерации уже предусмотрена уголовная ответственность за повторное проникновение на подземные и подводные объекты, охраняемые ведомственной охраной и органами государственной охраны.
Введение уголовной ответственности за повторное проникновение на охраняемые Росгвардией важные государственные объекты, специальные грузы и сооружения на коммуникациях, являющиеся (в том числе по сравнению с подземными и подводными объектами) объектами повышенной опасности, будет способствовать предупреждению совершения правонарушений на таких объектах и их защищенности.