* (2 чтение) О проекте федерального закона № 63500-8 "О внесении изменений в статью 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (о едином стандарте предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) направлен на реализацию задач всоответствии с подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10октября 2020г. №Пр-1648 и абзаца второго подпункта "ж" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2мая 2021г. №Пр-753
о переводе в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, поэтапном переходе
к предоставлению по принципу "одного окна" в формате "Социального казначейства" федеральных мер социальной поддержки по факту наступления жизненной ситуации.
Проект федерального закона подготовлен в целях унификации отдельных требований к предоставлению следующих мер социальной поддержки:
по назначению пособия на ребенка;
по HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218822/d417bc68e6c7d3ae34358d4c4fa06fb0c90313b6/" \l "dst100109" компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, предоставляемых в соответствии снормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления;
по предоставлению компенсации родителям (законным представителям)
за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Принимая во внимание законодательные основы разграничения полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
по государственным услугам, которые установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и оказываются за счет собственных средств субъектов Российской Федерации, предлагается на основании статьи2 Федерального закона от 27июля 2010г. №210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон №210-ФЗ) наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению единых стандартов
к предоставлению таких государственных услуг.
В этой связи проектом федерального закона вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон от 19мая 1995г. №81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ "Обобразовании вРоссийской Федерации" (далее Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".
Единый стандарт в соответствии со статьей 2 Федерального закона №210-ФЗ подразумевает установление единых требований к предоставлению государственной и (или) муниципальной услуги. Требования к единому стандарту определены статьей 14 Федерального закона №210-ФЗ.
Проектом федерального закона предусматриваются положения, направленные на технологическую стандартизацию порядка предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых
в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат субъектами Российской Федерации.
Предлагаемые изменения позволят обеспечить единый порядок получения сведений для использования при принятии решения
о предоставлении гражданам соответствующих мер социальной защиты.
Проектом федерального закона не предусматривается установление единых критериев (условий, категорий получателей, размеров выплат) предоставления субъектами Российской Федерации в соответствии
с собственными полномочиями и за счет собственных средств мер социальной поддержи.
Проект федерального закона согласован без замечаний 70 субъектами Российской Федерации. Шестью субъектами проект федерального закона согласован с замечаниями (предложениями). В качестве замечаний (предложений) органами государственной власти субъектов Российской Федерации обращалось внимание на необходимость согласования единых стандартов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Республика Ингушетия), на неопределенность правового регулирования компенсации родительской платы за присмотр и уход в части диспозитивной нормы об установлении Правительством Российской Федерации единого стандарта (Ярославская область, Калужская область), на закрепление критериев нуждаемости при предоставлении компенсации родительской платы за присмотр и уход в Федеральном законе
"Об образовании в российской Федерации" (Новосибирская область),
на уточнение формулировок текста законопроекта (Алтайский край, Вологодская область).
Замечания юридико-технического характера, замечания относительно неопределенности правового регулирования компенсации родительской платы за присмотр и уход в части диспозитивной нормы об установлении Правительством Российской Федерации единого стандарта учтены
в ходе доработки проекта федерального закона. Замечание о необходимости согласования единых стандартов будет учтено в ходе реализации норм законопроекта. Установление единых критериев нуждаемости на федеральном уровне для определения права на получение компенсации родительской платы за присмотр и уход не планируется, так как целью законопроекта является стандартизация технологических и административных процедур. Установление условий на федеральном уровне может повлечь несбалансированность расходов региональных бюджетов. По тексту законопроекта предусмотрены нормы об обязательности утверждения Правительством Российской Федерации единых стандартов.
Срок вступления в силу Федерального закона обусловлен необходимостью утверждения Правительством Российской Федерации единых стандартов предоставления государственных и (или) муниципальных услуг по предоставлению пособия на ребенка, HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_218822/d417bc68e6c7d3ae34358d4c4fa06fb0c90313b6/" \l "dst100109" компенсациирасходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, компенсации за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Принятие Федерального закона не повлечет необходимость изменения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, регламентирующих предоставление мер социальной поддержки. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления будут приводится в соответствие единым стандартам, которые будут утверждены Правительством Российской Федерации в соответствии с Перечнем нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона.
Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора
о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел
об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности
за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности
для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.