(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 188816-8 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (в части предоставления права на бесплатное получение социальных услуг во всех формах социального обслуживания инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий и другим льготным категориям граждан)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан
в Российской Федерации»

Законопроект направлен на обеспечение дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 442-ФЗ) определил порядок предоставления гражданам социального обслуживания, то есть социальных услуг, направленных на улучшение условий жизнедеятельности или расширение возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Получателем социальных услуг является гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании, когда конкретные обстоятельства ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обеспечению основных жизненных потребностей в силу заболевания, травмы, возраста, инвалидности и иных причин).
При этом определенным категориям граждан социальные услуги предоставляются бесплатно. Так, согласно частям 1 и 2 статьи 31 Закона № 442-ФЗ социальные услуги в рамках социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах предоставляются бесплатно:
несовершеннолетним детям;
лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
лицам, у которых на дату обращения за получением социальных услуг среднедушевой доход не превышает предельную величину, установленную законом соответствующего субъекта Российской Федерации (в части услуг на дому и в полустационарной форме).
Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть определены и иные льготные категории. И большинство регионов реализовали свое полномочие по освобождению от внесения оплаты за социальное обслуживание ряда наименее социально защищенных групп населения.
С учетом складывающейся региональной практики, настоящим законопроектом предлагается распространить право бесплатного получения социальных услуг во всех формах на следующие категории:
- инвалиды Великой Отечественной войны;
- участники Великой Отечественной войны;
- инвалиды боевых действий;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»;
- лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
В большинстве регионов эти категории уже получают социальные услуги бесплатно (например, в Архангельской, Белгородской, Владимирской, Волгоградской, Ивановской, Ленинградской областях, в городе Москве, в Республике Татарстан, Республике Тыва и др.).
Внесение предлагаемых изменений повысит эффективность реализации уже предусмотренных федеральным законодательством мер поддержки отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов войны в части внеочередного и преимущественного права на социальное обслуживание.
Кроме того, решение имеет важное значение для комплексного обеспечения социальной защиты сотрудников, участвующих в специальной военной операции по защите Донбасса и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач.