* (2 чтение) О проекте федерального закона № 176882-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части определения порядка размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предлагается предоставить пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу подземных вод или геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод в границах предоставленных им участков недр, право в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых размещать в пластах горных пород подземные воды после извлечения из них полезных компонентов.
В настоящее время пользователями недр по лицензиям на разведку и добычу подземных вод или на геологическое изучение, разведку и добычу подземных вод осуществляется добыча из таких подземных вод полезных компонентов, в частности, йода, брома, окиси бора, магния, калия, лития и иных перспективных с технологической и экономической точек зрения компонентов.
При этом положениями Закона Российской Федерации "О недрах" не предусмотрена возможность размещения в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов аналогично положениям части третьей статьи 191 Закона Российской Федерации "О недрах".
Размещение в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов позволит использовать созданную инфраструктуру месторождений оптимальным образом. Кроме того, размещение отработанных промышленных вод в подземные горизонты позволит сохранить данные компоненты для последующей их добычи по мере развития технологий и достижения рентабельности.
Подземные воды с полезными компонентами имеют высокую концентрацию с солесодержанием от 200 до 500 кг/куб. метр с преимущественным содержанием хлоридных компонентов. Содержание в подземных водах полезных компонентов, таких как, например, литий и бром, составляет соответственно сотые и десятые доли процента от общего солесодержания подземных вод. При этом для промышленного и рентабельного производства лития, брома, бора, йода и других микрокомпонентов потребуется ежегодная добыча от 0,5 до 10 млн. куб. метров подземных вод с одного месторождения. Подземные воды после извлечения из них полезных компонентов сохраняют солесодержание по макрокомпонентам на первоначальном уровне с основным содержанием хлоридов магния, кальция и натрия, потребность в которых на рынке незначительная, а извлечение в полном объеме нерентабельно.
Технологическим процессом извлечения полезных компонентов предусматривается переработка подземных вод по извлечению полезных компонентов в замкнутом технологическом цикле с последующей закачкой в подземные горизонты для обеспечения возможности последующей их добычи остальных компонентов подземных вод по мере развития технологий и достижения рентабельности.
Размещение в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов в соответствии с техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденным в установленном порядке, позволит избежать загрязнения земель солями, содержащимися в подземных водах. Предлагаемые законопроектом изменения окажут положительный эффект на проекты, реализуемые в целях добычи солей лития из подземных вод. Литий имеет важное значение для мировой и российской энергетики как ключевой элемент создания современных накопителей энергии, что предусмотрено Концепцией по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. № 2290-р.
Законопроектом не устанавливаются дополнительные обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также дополнительные обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Принятие и реализация законопроекта не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета.
Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29 мая 2014 г.), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Включение в законопроект положения о вступлении его положений в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования обусловлено необходимостью подготовки подзаконного нормативного правового регулирования в реализацию законопроекта.