Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 1167793-8 "О внесении изменений в статьи 1 и 13(1) Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части обеспечения достоверности сведений о руководителе некоммерческой организации в едином государственном реестре юридических лиц) (первое чтение)
2026-06-10 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 1167793-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 131 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
На практике встречаются случаи, когда физическое лицо прекратило осуществление полномочий руководителя некоммерческой организации по разным причинам (расторжение трудового договора, прекращение исполнения функций руководителя, выполняемых на безвозмездной основе). Но сведения о нем продолжают содержаться в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. На содержащиеся в нем сведения ориентируются заинтересованные лица, включая физических и юридических лиц, а также государственные органы, как на достоверные сведения.
В отношении коммерческих организаций предусмотрен механизм внесения в ЕГРЮЛ информации о недостоверности содержащихся в нем сведений. В отношении некоммерческих организаций ФНС России такие сведения не вносит (письмо ФНС России от 28 декабря 2017 года № ГД-4-14/26803@ «О внесении записи о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации»).
Для обеспечения достоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя некоммерческой организации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 131 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее – законопроект), который предусматривает возможность направления физическим лицом в Министерство юстиции Российской Федерации заявления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.
Соответствующее заявление согласно законопроекту будет направляться Минюстом России в ФНС России для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о некоммерческой организации.
При этом планируется, что Минюст России будет информировать о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ заявителя и некоммерческую организацию, в отношении которой внесены сведения о недостоверности.
Данное изменение повысит актуальность и достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, а также позволит лицам, которые уже не имеют связи с некоммерческой организацией, защитить свои права.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Аналогичных по содержанию законопроектов на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не имеется.
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 131 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
На практике встречаются случаи, когда физическое лицо прекратило осуществление полномочий руководителя некоммерческой организации по разным причинам (расторжение трудового договора, прекращение исполнения функций руководителя, выполняемых на безвозмездной основе). Но сведения о нем продолжают содержаться в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. На содержащиеся в нем сведения ориентируются заинтересованные лица, включая физических и юридических лиц, а также государственные органы, как на достоверные сведения.
В отношении коммерческих организаций предусмотрен механизм внесения в ЕГРЮЛ информации о недостоверности содержащихся в нем сведений. В отношении некоммерческих организаций ФНС России такие сведения не вносит (письмо ФНС России от 28 декабря 2017 года № ГД-4-14/26803@ «О внесении записи о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации»).
Для обеспечения достоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя некоммерческой организации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 131 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее – законопроект), который предусматривает возможность направления физическим лицом в Министерство юстиции Российской Федерации заявления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации.
Соответствующее заявление согласно законопроекту будет направляться Минюстом России в ФНС России для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о некоммерческой организации.
При этом планируется, что Минюст России будет информировать о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ заявителя и некоммерческую организацию, в отношении которой внесены сведения о недостоверности.
Данное изменение повысит актуальность и достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, а также позволит лицам, которые уже не имеют связи с некоммерческой организацией, защитить свои права.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Аналогичных по содержанию законопроектов на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не имеется.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
280, п. 9
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по молодежной политике)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Камчатского края (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Глава Республики Крым (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заместитель Губернатора Орловской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Законодательное Собрание Ростовской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Рязанской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Смоленской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
ГУБЕРНАТОР КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Ульяновской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Глава Республики Мордовия (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Правительство Чеченской Республики (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Брянской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
Президиум Народного Собрания Республики Дагестан (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заместитель Губернатора города Севастополь (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Херсонская Областная Дума (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Новгородской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Правительство Республики Тыва (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Курской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заместитель Губернатора Ростовской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Правительство Республики Северная Осетия-Алания (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Глава Республики Дагестан (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Глава ЛНР (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Президиум Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Новгородская областная Дума (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Законодательное Собрание Пензенской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Парламент Кабардино-Балкарской Республики (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Запорожской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Глава ДНР (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Народный Совет ЛНР (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Приморского края (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Правительство Удмуртской Республики (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Правительство Марий Эл (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Президиум Государственного Совета Удмуртской Республики (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Нижегородской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Счетная палата Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Херсонской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Совет Народных Депутатов Орловской области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Государственный Совет Республики Адыгея (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Правительство Липецкой области (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Губернатор Хабаровского края (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления
286, п. 39
1f12f294-90ce-61a0-b0fc-13a2285aaba4
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 86.8%
За 270 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 41
КПРФ
За · 85.7%
За 48 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 85.2%
За 23 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
ЛДПР
За · 85.7%
За 18 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 86.7%
За 13 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Не входящие во фракции
За · 50%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 434