(третье чтение) О проекте федерального закона № 193122-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления самозанятым равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в статью 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект) разработан, в первую очередь, в целях представления возможности российским производителям - физическим лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей (самозанятым), стать участниками рынка обращения органической продукции. Законопроектом также предусмотрено установление требований для юридических лиц - производителей органической продукции, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющих местонахождение за пределами территории Российской Федерации.
В настоящее время пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона №280-ФЗ распространяется на юридических лиц - производителей органической продукции, а пункт 2 то же части распространяется исключительно на физических лиц - производителей органической продукции, являющихся индивидуальными предпринимателями.
Для физических лиц, не имеющих статуса ИП, представление данных, а следовательно, включение их в реестр производителей органической продукции невозможно. В настоящее время самозанятые граждане являются основными производителями меда и продукции пчеловодства, а также сборщиками дикоросов. Положения Законопроекта направлены на устранение данных правовых пробелов, представление самозанятым, желающим пройти сертификацию органического производства, равного доступа для включения в реестр производителей органической продукции.
Законопроектом учтены замечания Правительства Российской Федерации, изложенные в официальном отзыве от 1 февраля 2022 года № 900п-П11 на Законопроект № 8802–8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Также Законопроект учитывает рекомендации Исполнительного комитета Консультативного совета по иностранным инвестициям в России (протокол от 16.09.2021 № 51-РМ), в соответствии с которым необходимо проработать вопрос по внесению изменений в Федеральный закон от 03.08.2018 № 280-ФЗ, предусматривающих возможность включения в Единый государственный реестр производителей органической продукции иностранных юридических лиц, прошедших сертификацию органического производства.
На основании изложенного, руководствуясь официальным отзывом Правительства Российской Федерации и с учетом позиций федеральных органов исполнительной власти в Законопроекте:
уточнен механизм включения в Реестр сведений о самозанятых (в рамках ч.3 ст. 6 Федерального закона № 280-ФЗ);
предусмотрена возможность включения в реестр иностранных юридических и физических лиц, прошедших сертификацию органического производства согласно требованиям Федерального закона № 280-ФЗ (в рамках ч.3 ст. 6 Федерального закона № 280-ФЗ).
Принятие законопроекта будет способствовать увеличению объемов органической продукции на российском рынке.
Предлагаемые законопроектом решения не повлияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация Федерального закона не потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.