(первое чтение) О проекте федерального закона № 156352-8 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по организации обслуживания населения морским транспортом в межмуниципальном сообщении)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 44Федерального закона "Об общих принципах организации публичной властив субъектах Российской Федерации"
В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10 1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) (далее ~ полномочия субъекта Российской Федерации).
Пунктом 23 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Закон № 414-ФЗ), вступающего в силу с 01.01.2023, к полномочиям субъекта Российской Федерации в сфере транспортного обслуживания населения водным транспортом отнесена организация обслуживания исключительно внутренним водным транспортом.
С вступлением с силу названной нормы Закона № 414-ФЗ организация обслуживания населения морским транспортом будет исключена из компетенции органов власти субъекта Российской Федерации. Следовательно, субсидирование межмуниципальных морских перевозок из бюджета субъекта Российской Федерации будет лишено правовых оснований.
Сахалинская область является единственным субъектом Российской Федерации, полностью расположенным на островах. Уникальность его географического положения предопределяет ведущую роль морских перевозок для обеспечения надежных транспортных связей между муниципальными образованиями области.
Принимая во внимание ежегодный рост количества перевезенных пассажиров и грузов, а также социальную значимость перевозок по внутриобластным маршрутам, организация стабильного транспортного обслуживания населения не представляется возможной без государственного регулирования тарифов и субсидирования межмуниципальных пассажирских морских перевозок, выполняемых по регулируемым тарифам.
Следовательно, органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо предоставить полномочия по организации обслуживания населения морским транспортом.
В связи с этим законопроектом предлагается дополнить пункт 23 части 1 статьи 44 Закона № 414-ФЗ после слов "в границах данного субъекта Российской Федерации," словами "а также морским транспортом в межмуниципальном сообщении,".