(первое чтение) О проекте федерального закона № 1126427-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части восстановления в полном объеме права на досрочную пенсию по старости для педагогических и медицинских работников"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О страховых пенсиях» в части восстановления в полном объеме права на досрочную пенсию по старости для педагогических и медицинских работников»

Настоящий законопроект направлен на восстановление возможности получения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на такую пенсию лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» назначение досрочной пенсии указанным лицам осуществляется при наступлении права на досрочную пенсию:
в 2020 году через два года после наступления указанного права;
в 2021 году через три года после наступления указанного права;
в 2022 году через четыре года после наступления указанного права;
в 2023 году и последующих годах - через пять лет после наступления указанного права.
При этом не учитывалась природа права педагогов, работающих сдетьми, и медицинских работников на досрочную пенсию по старости. Указанная пенсия возникла вследствие трансформации пенсии за выслугу лет, поскольку педагогическая работа с детьми и охрана здоровья граждан представляет собой не только большую физическую и интеллектуальную, но и моральную нагрузку (эмоциональное выгорание). Именно поэтому право на пенсию в данном случае определялось не достижением определенного возраста при наличии соответствующего стажа, а именно наличием специального стажа, поскольку именно длительная педагогическая и медицинская работа, а не достижение соответствующего возраста, несла всебе угрозу утраты трудоспособности.
Поэтому, даже если законодатель решил, что возраст, достижение которого несет угрозу утраты трудоспособности, вырос на пять лет, это вовсе не означает, что угроза утраты трудоспособности вследствие длительной работы педагогом или медицинским работником снизилась и назначение пенсии таким работникам также можно отсрочить на пять лет.
Исходя из изложенного, настоящим законопроектом предлагается вернуться к существовавший до принятия закона о повышении пенсионного возраста практике назначения досрочных страховых пенсий по старости педагогическим работникам учреждений для детей и медицинским работникам.