* (первое чтение) О проекте федерального закона № 178067-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части совершенствования законодательного регулирования в области противодействия противоправному влиянию на результаты официальных спортивных соревнований)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» направлен на совершенствование законодательного регулирования в области противодействия противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований.
На текущий момент одними из ключевых элементов механизма предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним являются общероссийские спортивные федерации, региональные, местные спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги. Статья 262 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяет значительный перечень обязанностей для названных выше организаций, среди которых в том числе устанавливается обязанность проведения в пределах своей компетенции мероприятий, направленных на предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбу с ним. Также указанные организации обязаны применять в пределах своей компетенции и в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 262 санкции к спортсменам (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов), спортивным судьям, тренерам, руководителям спортивных команд, спортивным агентам и другим участникам официальных спортивных соревнований за нарушение запрета на участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах. Однако эффективное исполнение указанных обязанностей затруднено из-за отсутствия возможности получения необходимых для их реализации сведений.
При этом, в соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 493-ФЗ «О публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр» в целях осуществления контроля в области организации и проведения азартных игр использует специальную информационную систему, в рамках которой осуществляется автоматизированная передача, прием, регистрация, обработка, учет, накопление и сохранение информации о заключенных пари, принятых ставках и пр.
Выстраивание взаимодействия между общероссийскими спортивными федерациями, региональными спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, иными организаторами официальных спортивных соревнований и публично-правовой компанией «Единый регулятор азартных игр» по вопросу предоставления сведений о заключенных спортсменом, спортивным судьей, тренером, руководителем спортивной команды, другим участником официальных спортивных соревнований, спортивным агентом пари в букмекерских конторах и тотализаторах позволит названным субъектам физической культуры и спорта эффективно исполнять свои обязанности по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним. Сейчас такого взаимодействия не предусмотрено.
В связи с этим законопроектом предлагается расширить права общероссийских спортивных федераций, региональных спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг, организаторов официальных спортивных соревнований, предоставив им возможность получать необходимые сведения от публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр». При этом, общероссийские спортивные федерации наделяются правом запрашивать и получать сведения о лицах, которым запрещено принимать участие в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования, напрямую у публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» по мотивированному письменному запросу, а остальным предоставляется возможность получения соответствующей информации через общероссийские спортивные федерации.
На текущий момент отсутствуют правовые основания для направления запросов о предоставлении указанной информации и обязанность публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр» по ее предоставлению.
Настоящий проект федерального закона предполагает взаимосвязь с проектом федерального закона № 122695-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», находящимся на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, которым предусматривается комплекс изменений, включающий в себя расширение функционала и сферы деятельности публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр», включающей в себя, среди прочего также возможность предоставления по мотивированному письменному запросу в том числе от общероссийских спортивных федераций, региональных спортивных федераций, профессиональных спортивных лиг информации о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований и спортивными агентами пари на официальные спортивные соревнования в букмекерских конторах и тотализаторах.
Принятие законопроекта будет способствовать повышению эффективности действующих правовых норм о предотвращении противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбе с ним.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.