* (третье чтение) О проекте федерального закона № 219817-8 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" (в части предоставления научным организациям права осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 5 июля 2017 г. № Пр-1286, на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 13 января 2018 г. № 8 и от 29 мая 2018 г. № 609 в 2018 - 2024 годах в федеральном государственном бюджетном учреждении "Национальный медицинский исследовательский центр имени В.А. Алмазова" Министерства здравоохранения Российской Федерации" (далее – Центр) проводится эксперимент по реализации образовательной программы высшего образования - программы специалитета по специальности "Лечебное дело" (далее – программа специалитета).
Эксперимент проводится в целях обеспечения модернизации и инновационного развития системы подготовки медицинских специалистов на основе достижений фундаментальных и прикладных научных исследований и в соответствии с современными потребностями рынка труда.
В настоящее время в Центре по программе специалитета обучается 769 студентов. В 2022 году состоялся пятый набор на обучение по данной программе - 212 студентов. В 2023 году планируется прием еще 237 обучающихся. Отличительной чертой приемной кампании 2022 года стал рекордно высокий конкурс - 57 человек на место в общем конкурсе, в сравнении с 2021 г. в два раза больше абитуриентов было зачислено без вступительных испытаний: 13 победителей и призеров олимпиад школьников, что больше, чем в другие ведущие медицинские ВУЗы. Особенностями учебного процесса в Центре являются: практикоориентированность, тесная интеграция науки и образования, трансляционность, вовлечение лидеров научных направлений в реализацию образовательного процесса, межвузовские и междисциплинарные взаимодействия в ходе обучения. Центр в 2021 году вошел в международные рейтинги SCImago Institutions Rankings, занял достойное место в рейтинге Британского агентства Times Higher Education (The Impact Rankings 2021). Впервые участвуя в Рейтинге лучших вузов России RAEX-100, в 2022 году Центр занял 51-ое место среди 206 претендентов вузов России. В программе специалитета развиваются индивидуальные траектории образования, включено более 90 дисциплин по выбору, которые обучающиеся выбирают самостоятельно начиная с 4 курса обучения.
Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод, что четырехлетний опыт реализации Центром программы специалитета показывает, что проводимый эксперимент является успешным и подтверждает необходимость предоставить в целом научным организациям возможность реализации программ специалитета путем внесения соответствующих изменений в статью 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
При этом следует отметить, что предоставляемое научным организациям право реализации программ специалитета позволит подготовить еще больше высоквалифицированных специалистов, которые необходимы в нынешних реалиях времени для технологического развития и модернизации экономики страны.
Согласно разработанному проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее – законопроект) научным организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, предоставляется право осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета.
Порядок формирования перечня указанных организаций, в том числе критерии включения в него научных организаций, основания и порядок исключения из него научных организаций также будут устанавливаться Правительством Российской Федерации.
К указанным критериям при разработке соответствующего акта Правительства Российской Федерации предлагается отнести в том числе критерии, касающиеся положительного опыта интеграции науки и образования в деятельности научной организации, финансовых показателей, инфраструктуры научной организации.
Учитывая успешное участие в эксперименте Центра, законопроектом предлагается дать ему право продолжить реализовать программу специалитета без прохождения дополнительных процедур, предусмотренных законопроектом.
Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте содержатся обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.