* (третье чтение) О проекте федерального закона № 265465-8 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в части уточнения порядка разработки и утверждения прогноза научно-технологического развития Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях уточнения порядка разработки и утверждения прогноза научно-технологического развития Российской Федерации (далее – Прогноз).
Законопроектом предлагается создать механизм, в соответствии с которым Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию (далее – Совет) будет наделен полномочием по утверждению Прогноза, а согласование и представление Прогноза на рассмотрение Совета будет осуществлять его президиум. При этом координацию разработки и корректировки Прогноза предлагается закрепить за президиумом Совета и консультативной группой, созданной Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 220 «О консультативной группе по научно-технологическому развитию» (далее – консультативная группа).
Основами государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. № 633 (далее – Основы), прогнозирование определено первым этапом цикла стратегического планирования, в связи с чем Прогноз является одним из основополагающих документов стратегического планирования.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о Совете, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2021 г. № 144 «О некоторых вопросах Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию» (далее – Положение), Совет формирует основные направления государственной научно-технической политики и координирует деятельность по ее реализации.
В связи с этим законопроектом предусмотрена передача полномочий Правительства Российской Федерации по утверждению Прогноза Совету.
Поскольку методическое обеспечение разработки и корректировки Прогноза предлагается оставить за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а полномочия по координации разработки и корректировки Прогноза передаются консультационной группе, часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Закон о стратегическом планировании) предлагается признать утратившей силу, при этом соответствующие положения будут закреплены в Порядке разработки и корректировки Прогноза.
Учитывая, что Совет является совещательным и координационным органом при Президенте Российской Федерации, при этом председателем Совета является Президент Российской Федерации, порядок разработки и корректировки Прогноза предлагается закрепить на уровне акта Президента Российской Федерации.
Таким образом, перераспределение полномочий, связанных с утверждением, разработкой и корректировкой Прогноза, позволит более эффективно координировать участников стратегического планирования при формировании Прогноза с учетом полномочий Совета и Президента Российской Федерации.
Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.