(первое чтение) О проекте федерального закона № 212109-8 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (об увеличении критериев применения упрощенной системы налогообложения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – проект федерального закона) предусматривает:
1) увеличение предельного дохода налогоплательщика:
а) в целях применения упрощенной системы налогообложения с 200 млн. рублей до 500 млн. рублей;
б) в целях применения патентной системы налогообложения с 60 млн. рублей до 120 млн. рублей, а также индексацию указанного предельного дохода налогоплательщика на коэффициент-дефлятор;
2) увеличение с 15 до 50 человек предельной средней численности наемных работников, определяемой в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, за налоговый период по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Увеличение предельного дохода налогоплательщика предлагается исходя из следующего. С марта 2012 года по март 2022 года уровень инфляции составил 105,24%. По патентной системе налогообложения налоговая база, составлявшая 60 млн. рублей, должна увеличиться на 63 млн. рублей и составить 123 млн. рублей. По упрощенной системе налогообложения налоговая база, составлявшая 150 млн. рублей, должна увеличиться на 158 млн. рублей и составить не менее 308 млн. рублей.
Инфляция в Российской Федерации по итогам 2022 года может быть в диапазоне от 17% до 20%. То есть налоговая база по патентной системе налогообложения увеличится еще на 19 – 23 млн. рублей и составит порядка 140 – 146 млн. рублей. Для упрощенной системы налогообложения налоговая база увеличится на 52 – 62 млн. рублей и составит порядка 360 – 370 млн. рублей.
Таким образом, учитывая будущую инфляцию, установление налоговой базы в размере 120 млн. рублей для патентной системы налогообложения и 500 млн. рублей для упрощенной системы налогообложения экономически обоснованно.
Увеличение с 15 до 50 человек предельной средней численности наемных работников предлагается исходя из следующего. Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 23.11.2020 № 373-ФЗ «О внесении изменений в главы 26.2 и 26.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» в пункт 6 статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2021 года патентная система налогообложения не применяется в отношении услуг по перевозке грузов и пассажиров индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) более 20 автотранспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.
Таким образом, число автотранспортных средств, имеющихся у индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, не должно превышать 20 единиц.
При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации средняя численность наемных работников, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, не должна превышать за налоговый период 15 человек по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.
Между тем, с учетом технической готовности транспортных средств, возможной временной нетрудоспособности наемных работников и исходя из особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (установлены Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденными Приказом Минтранса России от 16.10.2020 № 424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей») индивидуальный предприниматель, имеющий 15 наемных работников, не сможет осуществлять предпринимательскую деятельность, используя 20 автотранспортных средств.
Исходя из вышеизложенного, проектом федерального закона предлагается увеличить с 15 до 50 человек предельную среднюю численность наемных работников по всем видам предпринимательской деятельности, осуществляемым индивидуальным предпринимателем, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.