(первое чтение) О проекте федерального закона № 102249-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения государственной гарантии отдельным категориям граждан в сфере обязательного пенсионного и обязательного социального страхования" (в части расширения перечня периодов деятельности, засчитываемых в страховой стаж в целях определения права на досрочную страховую пенсию и определения размеров пособий по обязательному социальному страхованию)

Times New Roman; Arial;
MS Mincho ; Cambria Math;
Calibri; Tahoma; @MS Mincho;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial;
Arial CE; Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew);
Arial (Arabic); Arial Baltic; Arial (Vietnamese);
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); @MS Mincho Western; @MS Mincho CE; @MS Mincho Cyr;
@MS Mincho Greek; @MS Mincho Tur; @MS Mincho Baltic; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
ConsPlusNormal;

header;
footer;
Balloon Text;
ConsPlusTitle;
List Paragraph;

1 Справочно (ГД); *
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
; * *
user1 ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*

arsid9310194


*

arsid9310194


*

arsid9310194


*

arsid9310194




*
PAGE * MERGEFORMAT 6





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid9640748




arsid9640748 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА





arsid9640748 к
проекту ф едерально
го закона « О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части обеспечен
ия государственных гарантий от
дельны м катег
ори ям граждан
в сфере обязательного пенсионного и обяз
ательного социального страхо ван
ия »





arsid1399172 Данный зак
онопроект разработан с учетом обращений избирателей с
просьбой устранить несправедливость по отношению к от
дельным категориям граждан страны
, которая была допущена при
приняти и следую
щих законов:

1) Федерального закона от 03.10.2018 го
да №350-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законод
ательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пе
нсий», а именно внесением изм
енений в Федеральн ый
закон «О страховых пенсиях», в
котором :

- в соответствии с
новой редакцией стать
и 12 граждане, прохо
дившие военную службу по призыву, оказались лишенными права на зачет в с
траховой стаж период а
прохождения и
ми военной службы по призыву
,

- а также в с
оответствии с редакци ей
части 9 статьи
13 ряд категори
й граждан, указанных в
пункт ах 1
-11 статьи 12 этог
о же закона , лиш
ились права на зачет периода их деятельности
в страховой стаж , необходимый для
назначения страховой пенсии на два года раньше при наличии общего страх
ового стажа 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин.

В результате п риняти
я указанных изменений в
Федеральном законе от



arsid11695828 3 октября 2018 го
да №350-ФЗ «
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде
рации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ряд кат
егорий граждан также л ишились во
зможности реализовать право на
назначение досрочн
ой пенси и на два
года ранее достижения возраста 65 и 60 лет в соответств
ии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховой пенсии»
при наличии страхового стажа не менее
42 и 37 лет
(соответственно мужчины и женщины) , в свя
зи с новой нормой части 9 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсия
х», в которой указано, что « при этом
периоды, предусмотренные дополненным пунктом 1.2, за
считываются без применения положений части 8 статьи
8 » .




arsid11695828 К
этим категориям граждан относятся лиц
а , имею щие следу
ющие периоды иной деятельности, указанные в статье 12 Федерального закон
а «О страховых пенсиях» , которые засчитывались в страхо
вой стаж при назначении страховой пенсии при достижении возраста 60 лет ж
енщинам, 65 лет мужчинам:



arsid11695828 1) п
ериод прохождения военной службы , а такж
е другой приравненной к ней службы , предус
мотренной Законом Российской Федерации от 12 фе
враля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц
, проходивших военную службу , службу в органа
х внутренних дел , Государственной противопожа
р ной службе , органах по контролю
за оборотом наркотических средств и псих
отропных веществ , учреждениях и органах уголо
вно-исполнительной системы , войсках национальной г
вардии Российской Федерации , органах принудительн
ого исполнения Российской Федерации , и и
х семей ";

2) период получения пособи
я по обязательному социальному страхованию в
период временной нетрудоспособности ;


3) период ухода одного
из родителей за каждым ребенком до дос
тижения им возраста полутора лет , но не
более шести лет в общей сложности ;


4) период получения
пособия по безработице , период участия в
оплачиваемых общественных работах и период
переезда или переселения по направлению го
сударственной службы занятости в другую местн
ость для трудоустройства ;

5) период содержания под
стражей лиц , нео боснованно привлеченных
к уголовной ответственности , необоснованно репр
ессированных и впоследствии реабилитированных , и
период отбывания наказания этими лицами
в местах лишения свободы и ссылке ;


6) период ухода , осуществля
емого трудоспособным лицом за инва лидом
I группы , ребенком-инвалидом или за лицом , д
остигшим возраста 80 лет ;

7) период проживания супру
гов военнослужащих , проходящих военную службу
по контракту , вместе с супругами в местно
стях , где они не могли трудиться в свя
зи с отсутствием возможности трудоустройств
а , но не более пяти лет в общей сл
ожности ;

8) период проживания за границей супругов
работников , направленных в дипломатические п
редставительства и консульские учреждения Россий
ской Федерации , постоянные представительства Росс
ийской Федерации при международных организа
циях , торговые представительства Российской Федер
ации в иностранных государствах , представительств
а федеральных органов исполнительной власти ,
государственных органов при федеральных органах
исполнительной власти либо в качестве
представителей этих органов за ру
бежом , а также в представительства государств
енных учреждений Российской Федерации (государств
енных органов и государственных учреждений СС
СР ) за границей и международные организации
, перечень которых утверждается Правител ь
ством Российской Федерации , но не боле
е пяти лет в общей сложности ;


9)
период , засчитываемый в страх
овой стаж в соответствии с Федеральным за
коном от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативн
о-розыскной деятельности ";



arsid1399172 10) п
ериод , в течение которого лица, необоснов
анно привлеченные к уголовной ответственности
и впоследствии реабилитированные , были временно
отстранены от должности (работы ) в порядк
е , установленном уголовно-процессуальным законодательс
твом Российской Федерации ;



arsid11695828 11) пе
риод осуществления судье й полномочий в
соответствии с Законом Российской Федерации
от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в
Российской Федерации ".



arsid1399172
Законопроектом предлагается дополнить ча
сть первую статьи 12 пунктом 12 следующего содержания:



arsid11695828 «12) период про
хождения военной службы по призыву, предусмотренной Федеральным закон
ом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».




arsid1399172 2. При реали
зации права на зачет в страховой стаж для
оформлени я
пособия по временной нетрудоспособности
лишились права на получение пособия по временной нетрудо
способности граждан е, прохо
дившие в оенную службу по приз
ыву , службу в орг
анах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах п
о контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уч
реждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национал
ьной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения
Российской Федерации, и их семей, предусмотренной
федеральными законами, в том числе
Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязан
ности и военной службе» .

Данн ое предложение о внесении изм
енения в часть 1.1 статьи 16
Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «
Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи материнством »
, указанное в статье 4 законопроект
а, разработан о
с учетом обращений граждан
с просьбой устранить несправедливость, которая была до
пущена при принятии части 1.1 статьи 16, в соответствии с которой в страховой
стаж для назначения пособий по временной нетрудоспособности не были вк
лючены периоды прохождения гражданами
военной и приравненной к не
й службы по призыву , в Вооруженны
х Силах СССР и Российской Федерации и в приравненных к ним служб в органа
х МВД, безопасности, МЧС и других службах, в том числе воевавших в горячих
точках и участвовавших в боевых действиях .


После в несени я предла
гаемой нормы в пункт 1.1. статьи 16 данный пункт будет иметь следующую редакц
ию:



arsid1399172 «1.1.В страхово
й стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые преду
смотрены частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения в
оенной службы, а также приравненной к ней службы, предусмотренной Законо
м Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №44680-1 «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Госуда
рственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом нарк
отических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголов
но-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Фе
дерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их
семей, а также периоды прохождения военной служб
ы по призыву, предусмотренной федеральными зако
нами, в том числе Федеральным законом от 28 марта 1998
года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
.

Данное предложение, указанное в статье 4 законопроекта п
озволит гражданам, указанным в ней , реа
лизовать право на получение пособия по нетрудоспособности в более высо
ком размере с учетом включения в
страхово й стаж период
а прохождения военной службы по призыву
.





arsid1399172
Проектом федерального закона предлагается
включить период прохождения военной сл
ужбы по призыву в стаж для досрочного начисления страх
овой пенсии по старости
(на 2 года раньше) для лиц, имеющих длительный стаж (42 года для
мужчин, 37 лет для женщин).

В настоящее время согласно введенному Федеральным законом «О ~страховы
х пенсиях» новому основанию для досрочного назначения пенсии за длител
ьный стаж, с 1 января 2019 года предусмотрено право установ
ления страховой пенсии по старости на 2 ~года раньше
общеустановленного пенсионного возраста :
для мужчин со стажем не менее 42-х лет и женщин со стажем не мене
е 37-ми лет, но не ранее 60-ти лет для мужчин и 55-ти лет для женщин.

Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные зако
нодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат
ы пенсий» предусмотрено, что в страховой стаж для досрочной пенсии включ
аются только периоды работы и один нестраховой пе
риод период получения пособия по временной нетр
удоспособности (нахождения на больничном листе). Иные нестраховые перио
ды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пе
нсии (на 2 года раньше).

Соответствующие изменения предлагается внести в
част ь 9 стать
и 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 ~года № ~400-ФЗ «О ~с
траховых пенсиях» .




arsid7888573
В ходе разработк и настоящего
законопроекта были рассмотрены аргументы, изложенные в Заключении Ком
итета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветера
нов к законопроекту №1240157-7 «О внесении изменений в с
татью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях »:

1) в проектируемой новой редакции части 9 статьи 13 данного Федерального за
кона к засчитываемым в страховой стаж в указанных целях (получения права
на досрочное пенсионное льготное пенсионное обеспечение ранее достиж
ения общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее достижения в
озраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно), предоставляется гра
жданам имеющим страховой стаж не менее 42 лет для мужчин и 37 для женщин)
предлагается отнести исключительно период прохожде
ния военной службы по призыву . Т
аким образом реализация законопроекта в предст
авленной редакции не позволит приобрести право н
а досрочную страховую пенсию по старости никому из лиц с длительным стаж
ем , поскольку засчитывать
в страховой стаж периоды работы вообще не предполагается
;

2) в заключении Правового управления Аппарата Государст
венной Думы отмечается, что реализация предлагае
мой нормы приведет к ухудшению прав граждан!

3) в то же время, Комитет Совета Федер
ации по социальной политике считает возможным, по
ддержать концепцию законопроекта
№1240157-7 , внесен
ного депутатом Государственной Думы А.Л.Ветлужских , по з
ачету в страховой стаж периода военной службы по призыву
.

Необходимо отметить, что 12.08.2021 года п
о вопросу зачета периода прохождения военной службы по призыву в страхо
вой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.9 статьи 13 Федерал
ьного закона «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа 42
года - у
мужчин и 37 лет -
у женщин , в Государственную
Думу также был внесен законопроект №1231328-7 «О внесен
ии изменения в статью 13 Федерального закона «О страховых пенсиях
», подготовленный депутатами Государств
енной Думы С.И.Неверовым, А.К.Исаевым, В.А.Шамановым, А.Л. Красовым, М.В.Тарасе
нко, сенаторами Российской Федерации А.А.Турчаком и В.Н.Бондаревым
.

В Пояснительной записке к данному законопроекту а
вторы законопроекта приводят важный аргумент о том, что
«Вместе с тем, прохождение военной службы по призыву, хотя и я
вляется не страховым периодом (за него не уплачивались страховые взносы
в ПФР), имеет высокую общественную полезность и социальную значимость дл
я государства и общества. При этом, зачастую именно из-за почетной обязан
ности прохождения военной службы по призыву (вместо трудовой деятельно
сти) гражданину может не хватить страхового стажа для назначения досроч
ной пенсии.».

При разработке данного законопроекта в состав категор
ий лиц, которым предлагается установить право на досрочную страховую пе
нсию по статье 13 Федерального закона №400-ФЗ, кроме ли
ц, проходившим военную службу по призыву , включены также
категории лиц со стажем иной деятельности, указанных в пунктах
1-11 статьи 12 данного Федерального закона №
400-ФЗ, с тем чтобы не было ухудшения их прав на досроч
ную страховую пенсию , то есть учтены а
ргументы Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеран
ов и Правового управления Аппарата Госдумы, отраженные в заключении к за
конопроекту №1240157-7.



arsid1399172




* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1;
Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3;
Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1;
Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1;
Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1;
Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1;
Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1;
Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2; Light List Accent 2;
Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2;
Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2;
Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3;
Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3;
Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3;
Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4;
Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4;
Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4;
Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5;
Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5;
Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5;
Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5;
Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6;
Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6;
Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;