* (первое чтение) О проекте федерального закона № 260063-8 "О внесении изменений в статью 19.6(1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за неисполнение контрольным (надзорным) органом обязанности по выдаче предписания об устранении нарушений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект, КоАП соответственно) разработан во исполнение абзаца пятого подпункта "а" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. № Пр-2576.
В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения, а также принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований.
Неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обозначенной обязанности снижает эффективность достижения целей государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также не способствует стимулированию контролируемых лиц к добросовестному соблюдению обязательных требований.
Более того, соответствующее бездействие указанных должностных лиц контрольных органов в некоторых случаях может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, иным охраняемым законом ценностям.
В целях неукоснительного соблюдения обозначенных требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации предлагается установить административную ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за их нарушение.
Полномочия по администрированию проектируемых частей 4 и 5 статьи 19.61 КоАП в соответствии со статьями 23.1 и 28.4 КоАП будут осуществляться судьями и прокурорами.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.