* (2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 202706-8 "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения вопросов трудоустройства осужденных к принудительным работам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) предусмотрена пунктом 147 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3683-р (далее - план законопроектной деятельности).
Законопроект разработан в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам не только в организациях любой организационно-правовой формы, но и у индивидуальных предпринимателей, а также исключения положений, регламентирующих следование под конвоем к месту отбывания наказания указанной категории осужденных.
Согласно части первой статьи 607 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного центра. Администрация исправительного центра обязана, исходя из наличия рабочих мест, привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и (по возможности) специальности.
Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в организациях любой организационно-правовой формы.
Таким образом, в настоящее время при исполнении наказанияв виде принудительных работ имеется возможность трудоустройства осужденных только в организациях.
Однако по информации ФСИН России, осужденныек принудительным работам могут быть также трудоустроеныу индивидуальных предпринимателей, от которых поступают предложения об их трудоустройстве на должностях разнорабочих, грузчиков, дворников и подсобных рабочих, а также при наличии специальных навыков или образования - на должностях парикмахеров, швей, водителей, поваров, слесарей, маляров, сварщиков, каменщиков, плотников, менеджеров, кладовщиков.
В связи с этим законопроектом предлагается внесение соответствующих изменений в статьи 607 - 609 УИК.
Согласно части первой статьи 6018 УИК порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам определяется Минюстом России.
Вместе с тем в целях усиления надзора за указанной категорией лиц, в том числе за трудоустроенными у индивидуальных предпринимателей, законопроектом предлагается установить, что порядок осуществления надзора за отбыванием данного наказания будет определяться Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно действующей редакции части третьей статьи 602 УИК осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, следуют в исправительный центр под конвоем.
При этом согласно части первой данной статьи осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, осужденные, в отношении которых принято решение о переводе в другой исправительный центр, а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно.
В 2021 году по учетам исправительных центров уголовно-исполнительной системы прошло 12606 осужденных, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, в I квартале 2022 года - 11250 осужденных. При этом в 2021 году 458 осужденных не прибыли в сроки, установленные в предписании о направлении к месту отбывания наказания в виде принудительных работ, в I квартале 2022 г. - 200 осужденных.
Кроме того, в 2021 году в исправительные центры, изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, при исправительных учреждениях для отбывания наказания в виде принудительных работ под конвоем направлено 687 осужденных, за истекший период 2022 года - 370 осужденных (в 2020 году - 688 осужденных, в 2019 году - 1056 осужденных).
В целях установления единого порядка следования осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания законопроектом предлагается исключить из УИК положения, регламентирующие следование под конвоем в исправительный центр осужденных к принудительным работам, находящихся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей.
Поскольку в связи с принятием законопроекта потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты, законопроектом предусмотрена отлагательная норма вступления его в силу.
Принятие законопроекта не потребует увеличения штатной численности работников уголовно-исполнительной системы и выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программРоссийской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаныс осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.