** (2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 260060-8 "О внесении изменений в статью 105(26) части первой и статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 33(4) Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (об установлении пониженных ставок страховых взносов для участников промышленных кластеров)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина по итогам XXV Петербургского международного экономического форума от 20 июля 2022 г. № Пр-1269 (подпункт "л" пункта1) об определении ключевых параметров льготного режима осуществления деятельности в промышленных кластерах, имея в виду начало применения указанного льготного режима не позднее 1 января 2023 г.
Законопроект направлен на установление нового режима работы промышленных кластеров и соответствующих мер государственной поддержки, в том числе обеспечение низкого уровня фискальной нагрузки
на участников промышленных кластеров и предоставление им преференций
по уплате страховых взносов.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, указывает на следующее.
В условиях возросшего санкционного давления со стороны иностранных государств отечественные промышленные предприятия сталкиваются
с необходимостью перестраивать ранее налаженные кооперационные связи,
в том числе в целях замещения импортных оборудования, сырья, материалов
и комплектующих. В связи с этим требуется ускорение реализации инвестиционных проектов, направленных на производство как конечной продукции, так и необходимых сырья, материалов и комплектующих.
Решению этой задачи способствует механизм промышленных кластеров. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности
в отношении промышленных кластеров осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
Законопроектом предусмотрено применение единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 7,6% для участников промышленных кластеров, являющихся сторонами специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Российская Федерация, заключенных в целях реализации инвестиционных проектов по производству промышленной продукции (далее - проект). Применение единого пониженного тарифа страховых взносов предусмотрено в отношении работников, занятых
в инвестиционном проекте, в течение не более 7 лет в размере,
не превышающем объем затрат на реализацию инвестиционного проекта,
и предполагает раздельный учет выплат в пользу работников, занятых
в инвестиционном проекте, и выплат другим работникам.
При этом начало применения единого пониженного тарифа страховых взносов установлено законопроектом начиная с 1 числа месяца, следующего
за месяцем, в котором участник промышленного кластера заключил специальный инвестиционный контракт. В случае если специальный инвестиционный контракт заключен до того, как организация получила статус участника промышленного кластера, применение единого пониженного тарифа страховых взносов начинается с 1 числа месяца, следующего за месяцем,
в котором организация получила статус участника промышленного кластера.
Законопроектом также предусмотрено предоставление участникам промышленных кластеров права обращения с заявлением о проведении налогового мониторинга без выполнения обязательных условий, установленных пунктом 3 статьи 10526 Налогового кодекса Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрено внесение корреспондирующих изменений в Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Срок вступления законопроекта в силу установлен на 1 января 2023 г.
в соответствии с указанным поручением Президента Российской Федерации.
Принятие законопроекта приведет к формированию дополнительных расходов федерального бюджета (оценка соответствующих расходов приведена в финансово-экономическом обосновании к законопроекту).
Реализация предусмотренных законопроектом полномочий федеральных органов исполнительной власти будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление
в сфере установленных функций.
Принятие законопроекта приведет к формированию дополнительных доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации за счет уплаты участниками промышленных кластеров налогов и сборов
от реализации инвестиционных проектов.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлияет
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации не находится.
Законопроект не содержит требований, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований
или последствиях их несоблюдения.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.