(первое чтение) О проекте федерального закона № 1067173-7 "О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня категорий транспортных средств, на которые распространяется возможность бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 41
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

По данным Минтранса России, протяженность платных автомобильных дорог в Российской Федерации ежегодно возрастает. Благодаря платным дорогам, связывающим в основном региональные и федеральные центры, действительно значительно сокращается время, проведенное в пути транспортным средством, за счет повышенного скоростного режима, отсутствия светофоров, населенных пунктов и других факторов. Альтернативные бесплатные дороги общего пользования такой экономии времени водителям дать не могут.
В настоящее время от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог в соответствии со статьей 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" освобождены:
транспорт общего пользования (за исключением такси, в том числе маршрутного такси, а также автобусов, осуществляющих перевозки в междугородном и международном сообщении);
специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийноспасательных служб, военной автомобильной инспекции;
транспортные средства организаций федеральной почтовой связи, осуществляющие перевозки почтовых отправлений и денежных средств, а также сопровождающих почтовые отправления и денежные средства работников таких организаций;
иные категории пользователей платными автомобильными дорогами, платными участками автомобильных дорог, категории транспортных средств, определенные собственниками платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог или публичным партнером в случае, если в отношении платной автомобильной дороги, платного участка автомобильной дороги заключены соглашение о государственночастном партнерстве, соглашение о муниципальночастном партнерстве и такая автомобильная дорога, такой участок автомобильной дороги находятся в собственности частного партнера.
Вместе с тем, несмотря на активное развитие в нашей стране системы платных дорог, которая направлена на обеспечение транспортной доступности между объектами инфраструктуры как внутри населенных пунктов, так и между ними, льготный проезд по платным дорогам для многих категорий граждан (таких как инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза и России, Герои труда, а также жители населенных пунктов, прилегающих к платным участкам автомобильных дорог) до настоящего времени не предусмотрен, что не отвечает их интересам.
В то же время обеспечение условий доступности объектов и услуг транспортной инфраструктуры является одной из приоритетных задач органов власти Российской Федерации всех уровней.
Проект федерального закона предусматривает внесение изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленных на расширение перечня категорий транспортных средств, на которые распространяется возможность бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.
Проект федерального закона подготовлен с учетом замечаний, изложенных в заключении комиссии по вопросам экономической и промышленной политики Совета законодателей Российской Федерации на проект законодательной инициативы № 7-1267 " О внесении изменений в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Проезд транспортных средств, управляемых лицами или перевозящих лиц из категорий, дополнительно установленных проектом федерального закона, будет осуществляться в соответствии с разделом II Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 года № 18 (по аналогии с ныне действующими льготными категориями), в том числе через пункты регистрации проезда, оборудованные электронным средством оплаты (транспондером).

Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края Ю.А. Бурлачко