(первое чтение) О проекте федерального закона № 950900-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных" (об отсрочке вступления в силу предусмотренных Федеральным законом изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона "О персональных данных")

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 8 Федерального закона
«О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных»

Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 123-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрено проведение в Москве эксперимента по установлению с 1 июля 2020 года специального правового регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта и использования в дальнейшем результатов его применения.
Использование и внедрение в последние годы различных технологий искусственного интеллекта, включая системы слежения и распознавания лиц, вызывает серьезную и обоснованную обеспокоенность граждан. Во-первых, повышается риск посягательства на неприкосновенность частной жизни, в том числе, ввиду отсутствия гарантий защиты персональных данных граждан от утечки, равно как отсутствия гарантий их использования исключительно для обеспечения правопорядка. Во-вторых, при всей необходимости поддержания автономности отечественных технологий в условиях непредсказуемости внешнего санкционного давления, разрабатываемые и предполагаемые к практическому внедрению системы искусственного интеллекта могут содержать серьезные технические ошибки. Такие ошибки в случае недостаточной проработанности данных систем способны негативно сказаться на дальнейшей жизни граждан, нанося ущерб их законным правам и интересам и нарушая при этом презумпцию невиновности. К примеру, остающаяся весьма высокой вероятность погрешностей в фиксации средствами искусственного интеллекта в зависимости от пола, возраста или этнической принадлежности граждан может иметь непредсказуемые последствия для каждого конкретного гражданина. В целом обеспокоенность граждан перед угрозой тотального контроля со стороны государства особенно возросла в условиях распространения эпидемии коронавируса.
В связи с этим полагаем, что необходим мораторий на вступление в силу статьи 7 Федерального закона, предусматривающей внесение изменений в Федеральный закон «О персональных данных», поскольку это обеспечит разработчикам необходимое время для минимизации этих погрешностей, позволит провести достаточное количество тестов и проверок в рамках устранения возможных системных ошибок и технических недочетов, позволит исключить использование персональных данных для вторжения в частную жизнь граждан. Кроме того, за время действия моратория будут ликвидированы правовые пробелы, связанные с ответственностью должностных лиц за возможные нарушения в ненадлежащем использовании результатов технологий искусственного интеллекта.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается внести изменение в статью 8 указанного Федерального закона, согласно которому статья 7 Федерального закона вступает в силу с 1 июля 2025 года.